P O S T A N O W I E N I E

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Grudziądzu działając na podstawie: art. 14a § 1 i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 – tekst jednolity) po rozpatrzeniu pisma podatnika z dnia 21.04.2005r. (data wpływu do Naczelnika Urzędu 21.04.2005r.) w sprawie odpowiedzi na postawione pytanie prawne, czy w sytuacji gdy zostało odrębnie ustanowione własnościowe spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego oraz własnościowe spółdzielcze prawo do lokalu użytkowego (garażu), które nie stanowi pomieszczenia przynależnego w stosunku do lokalu mieszkalnego opłata eksploatacyjna za garaż podlega opodatkowaniu podatkiem VAT...

p o s t a n a w i a

uznać stanowisko wnioskodawcy za zgodne z obowiązującymi przepisami.

UZASADNIENNIE

W dniu 04.01.2004r. wpłynęło do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Grudziądzu pismo Spółdzielni Mieszkaniowej z prośbą o wyjaśnienie następującej kwestii tj. czy opłata eksploatacyjna za garaż przydzielony na zasadzie spółdzielczego własnościowego prawa, w przypadku równoczesnego posiadania przez członka spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego jest zwolniona od podatku VAT czy też winna być opodatkowana wg stawki 22%... Z treści pisma wynikało, iż za czynności wykonywane na rzecz członków Spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze własnościowe prawa do garażu są pobierane opłaty, zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 4 poz. 27 z 2001 r.).

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Grudziądzu postanowieniem z dnia 25 lutego 2005r. nr USI/443-1/1/05 udzielił odpowiedzi, że pobieranie opłat eksploatacyjnych za garaż jest czynnością zwolnioną od podatku VAT.

W dniu 21 kwietnia 2005r. Spółdzielnia Mieszkaniowa "…" w nawiązaniu do wyżej wymienionego postanowienia, w celu pełniejszego przedstawienia stanu faktycznego przedłożyła odpisy umów na podstawie których doszło do ustanowienia odrębnego własnościowego spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego i odrębnego lokalu użytkowego (garażu).

Mając na uwadze sprecyzowany stan faktyczny zdaniem Spółdzielni opłata eksploatacyjna związana z garażem podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, natomiast zwolnienie o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004r. (Dz. U. Nr 54, poz. 535) nie ma zastosowania, gdyż obejmuje ono jedynie przypadki, w których doszło do przeniesienia spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego i spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu użytkowego (garażu) w jednej umowie.

Mając na uwadze powyższe okoliczności Naczelnik Urzędu Skarbowego w Grudziądzu podziela stanowisko Spółdzielni w niniejszej sprawie.

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 11) ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z 2004r.) zwalnia się od podatku czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych lub na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni, za które są pobierane opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003r. Nr 119 poz. 1116 ze zm.).

W myśl art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych członkowie spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze lokatorskie prawa do lokali mieszkalnych, są obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości w częściach przypadających na ich lokale, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni oraz w zobowiązaniach spółdzielni z innych tytułów przez uiszczanie opłat zgodnie z postanowieniami statutu. Członkowie spółdzielni będący właścicielami lokali są obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z utrzymaniem ich lokali, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości wspólnych, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni oraz w zobowiązaniach spółdzielni z innych tytułów przez uiszczanie opłat zgodnie z postanowieniami statutu. Właściciele lokali niebędący członkami spółdzielni są obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z utrzymaniem ich lokali, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości wspólnych oraz w innych kosztach zarządu tymi nieruchomościami na takich samych zasadach jak członkowie spółdzielni. Są oni również obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni, które są przeznaczone do wspólnego korzystania przez osoby zamieszkujące w określonych budynkach lub osiedlu, w części nie pokrytej pożytkami i innymi dochodami z tych nieruchomości. Członkowie spółdzielni są również obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z działalnością społeczną, oświatową i kulturalną prowadzoną przez spółdzielnię. Właściciele lokali niebędący członkami mogą odpłatnie korzystać z takiej działalności na podstawie umów zawieranych ze spółdzielnią.

Natomiast zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003r. Nr 119, poz. 1116 ze zm.) lokalem w rozumieniu ustawy jest samodzielny lokal mieszkalny, a także lokal o innym przeznaczeniu, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 24 czerwca 1994r. o własności lokali (Dz. U. z 2000r. Nr 80, poz. 903 ze zm.). Z kolei zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o własności lokali samodzielnym lokalem mieszkalnym w rozumieniu ustawy jest wydzielona trwałymi ścianami w obrębie budynku izba lub zespół izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które wraz z pomieszczeniami pomocniczymi służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych. Do lokalu mogą przynależeć jako jego części składowe pomieszczenia, choćby nawet do niego bezpośrednio nie przylegały lub były położone w granicach nieruchomości gruntowej poza budynkiem, w którym wyodrębniono dany lokal, a w szczególności: piwnica, strych, komórka, garaż, zwane dalej "pomieszczeniami przynależnymi" (art. 2 ust. 4 ustawy o własności lokali).

Z powyższego wynika, że zwolnienie z art. 43 ust. 1 pkt 11ustawy o VAT dotyczy nie tylko opłat pobieranych za lokale mieszkalne, lecz wszelkich opłat wymienionych w art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych tj. związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni oraz w zobowiązaniach spółdzielni z innych tytułów przez uiszczanie opłat zgodnie z postanowieniami statutu , jak również eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości wspólnych i innych ponoszonych przez członków spółdzielni, którym:

• przysługuje spółdzielcze prawo do lokali mieszkalnych

• będących właścicielami lokali mieszkalnych

jak również przez właścicieli lokali mieszkalnych nie będących członkami spółdzielni.

Powyższe zwolnienie będzie jednak dotyczyło tylko i wyłącznie sytuacji, gdy do ustanowienia spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego i spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu użytkowego (garażu) doszło w drodze zawarcia jednej umowy cywilnoprawnej, w której wyraźnie wskazuje się, że dokonano przeniesienia mieszkania wraz z pomieszczeniem przynależnym np. garażem.

Natomiast w przedstawionym przez Spółdzielnię stanie faktycznym odrębnie ustanowiono własnościowe spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego oraz własnościowe spółdzielcze prawo do lokalu użytkowego (garażu), które nie stanowi pomieszczenia przynależnego w stosunku do lokalu mieszkalnego.

Mając powyższe na uwadze, w sytuacji gdy zostało odrębnie ustanowione własnościowe spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego oraz własnościowe spółdzielcze prawo do lokalu użytkowego (garażu), które nie stanowi pomieszczenia przynależnego w stosunku do lokalu mieszkalnego opłata eksploatacyjna za garaż podlega opodatkowaniu podatkiem VAT według stawki 22%.

Niniejszej odpowiedzi udzielono w oparciu o aktualny stan prawny oraz stan faktyczny przedstawiony w zapytaniu.

Zgodnie z art. 14b § 1 i § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) interpretacja, o której mowa w art. 14a § 1, nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta. Jeżeli jednak podatnik, płatnik lub inkasent zastosowali się do tej interpretacji, organ nie może wydać decyzji określającej lub ustalającej ich zobowiązanie podatkowe bez zmiany albo uchylenia postanowienia, o którym mowa w art. 14a § 4, jeżeli taka decyzja byłaby niezgodna z interpretacją zawartą w tym postanowieniu. Interpretacja, o której mowa w art. 14a § 1, jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawcy i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji, w trybie określonym w § 5.

Na niniejsze postanowienie przysługuje stronie na podstawie art. 14a § 4 i art. 236 § 2 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa prawo do złożenia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Grudziądzu w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia.