Interpretacja Urzędu Skarbowego w Żyrardowie
US46/PP/443/18/05/IT
z 21 lipca 2005 r.
Mechanizm kojarzenia podobnych interpretacji
Rodzaj dokumentu
postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego
Sygnatura
US46/PP/443/18/05/IT
Data
2005.07.21
Autor
Urząd Skarbowy w Żyrardowie
Temat
Podatek od towarów i usług --> Zakres opodatkowania --> Dostawa towarów i świadczenie usług --> Świadczenie usług
Słowa kluczowe
dokumenty przetargowe
przetarg
specyfikacja istotnych warunków zamówienia (SIWZ)
zamówienie publiczne
Pytanie podatnika
Czy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług odpłatne przekazanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia?
We wniosku podatnik przedstawił następujący stan faktyczny : Jest podatnikiem podatku od towarów i usług z tytułu czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych. Ponadto podatnik realizuje zadania nałożone odrębnymi przepisami prawa, do których został powołany. Realizując zadania, podatnik zobowiązany jest do przeprowadzania przetargów zgodnie z ustawą " Prawo zamówień publicznych ". Wartość odpłatnego udostępniania specyfikacji istotnych warunków zamówienia stanowi, dla podatnika, zwrot kosztów poniesionych na wydrukowanie tych materiałów. Wykonawca, aby złożyć ofertę na usługi musi zapoznać się z warunkami przetargu, które są określone w specyfikacji. Odpłatność za specyfikację nie stanowi przychodów podatnika - jest zwrotem wydatków wcześniej poniesionych na opracowanie tych materiałów. Podatnik na czynności te nie sporządza umów cywilnoprawnych i nie wystawia faktur VAT. Jednocześnie we wniosku podatnik zawarł własne stanowisko w sprawie, a mianowicie : Podatnik poinformował, iż Urząd Statystyczny w Łodzi Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych określił, że odpłatne udostępnianie specyfikacji istotnych warunków zamówienia mieści się w grupowaniu : PKWiU 75.11.11-00.20 " Usługi ustawodawcze i wykonawcze terenowych organów administracji publicznej ". Jego zdaniem, ponieważ jest podatnikiem podatku od towarów i usług od czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych, to realizując to zadanie wykonuje usługi administracyjne, które nie podlegają podatkowi od towarów i usług. Po przeanalizowaniu, przedstawionego przez wnioskodawcę, stanu faktycznego i obowiązujących przepisów prawa podatkowego w tym zakresie - organ podatkowy uznał, że w opisanej sytuacji mają zastosowanie następujące przepisy ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm. ) : - art. 5 ust. 1 pkt 1 - zgodnie z którym, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej " podatkiem ", podlegają : odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju; - art. 8 ust. 1 - zgodnie z którym, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również : 1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej; 2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji; 3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa; - art. 41 ust. 1 - zgodnie z którym, stawka podatku wynosi 22 % (...). Z przedstawionego przez podatnika stanu faktycznego wynika, iż podatnik organizuje przetargi i odpłatnie udostępnia specyfikacje istotnych warunków zamówienia stosując przesłanki zawarte w art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych ( Dz. U. Nr 19, poz. 177 z późn. zm. ). Na zamawiającym ciąży obowiązek przekazania wykonawcy specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a cena jakiej wolno żądać za specyfikację może pokrywać jedynie koszty jej druku oraz przekazania - jest zwrotem kosztów. Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają czynności wymienione w art. 5 ust. 1 w/w ustawy o podatku od towarów i usług, m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Z kolei przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 8 ust. 1 wym. ustawy o podatku od towarów i usług, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów (...).Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 6 cyt. ustawy o podatku od towarów i usług, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. W świetle powyższego zorganizowanie dla własnych potrzeb przetargu, którego jednym z etapów jest udostępnienie oferentom dokumentacji w postaci specyfikacji istotnych warunków zamówienia odpłatnie, następuje w ramach działań cywilnoprawnych. Podatnik wykonuje tę usługę odpłatnie, zatem w realizacji tej czynności jest podatnikiem podatku od towarów i usług. Reasumując, zorganizowanie dla własnych potrzeb przetargu, którego jednym z etapów jest udostępnianie oferentom dokumentacji w postaci specyfikacji istotnych warunków zamówienia za opłatą, jest świadczeniem usługi w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług i następuje w ramach działań cywilnoprawnych. Zatem świadczenie wyżej wymienionej usługi podlega opodatkowaniu według stawki podstawowej w wysokości 22 % - zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. W związku z powyższym organ podatkowy stwierdza, że stanowisko podatnika zawarte we wniosku - że odpłatne przekazanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług - jest nieprawidłowe. Przedstawiona interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez podatnika i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. |
doradcapodatkowy.com gdy potrzebujesz własnej indywidualnej interpretacji podatkowej.