POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 14 a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja Podatkowa (tekst jednolity z 2005 r. Dz. U. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 16 marca 2005 r., (data wpływu 21 marca 2005 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w sprawie właściwej stawki podatku od towarów i usług w przypadku robót budowlanych dotyczących budynku mieszkalnego z funkcją usługową

stwierdzam, że:

stanowisko przedstawione w tym wniosku jest prawidłowe

w odniesieniu do opisanego stanu faktycznego.

UZASADNIENIE

Stan faktyczny

Wnioskodawca w ramach prowadzonej działalności gospodarczej zajmuje się wykonywaniem robót budowlanych. Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż przedmiotem jednej z umów jest dokończenie budowy budynku wielomieszkaniowego. W przedmiotowym budynku będą znajdować się obok lokali użytkowych lokale mieszkaniowe, których powierzchnia stanowić będzie ponad 50% całkowitej powierzchni użytkowej budynku. Zgodnie z projektem architektoniczno-budowlanym będącym podstawą do uzyskania obecnie obowiązującego pozwolenia na budowę, łączna całkowita powierzchnia użytkowa budynku wynosi 3.599,33 m. 2, z czego powierzchnia lokali mieszkalnych wynosi 2.033,09 m. 2, to jest ponad 50% łącznej całkowitej powierzchni użytkowej budynku.

Na podstawie tak zarysowanego stanu faktycznego podatnik mając na uwadze zapis art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) który stanowi, iż w okresie od przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę 7-procentową w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą – zapytuje czy we wskazanym stanie faktycznym powinien stosować stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 7%, czy też 22%.

Wnioskodawca stoi na stanowisku, iż w jego sprawie decydujące znaczenie ma zakwalifikowanie budowanego budynku według stosownego symbolu Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych. Zgodnie ze wskazówkami dotyczącymi klasyfikowania obiektów budowlanych, które są częścią rozporządzenia z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów budowlanych (PKOB) (Dz. U. Nr 112, poz. 1316 z późn. zm.) w przypadku obiektów budowlanych użytkowanych lub przeznaczonych do wielu celów klasyfikuje się je w jednej pozycji, zgodnie z ich głównym użytkowaniem. Budynek, w którym będą wykonywane przez podatnika roboty budowlane, został zgodnie ze wskazówkami dotyczące klasyfikowania obiektów budowlanych opisanymi szczegółowo w w/wym. rozporządzeniu zakwalifikowany do klasy 1122 – Budynki o trzech i więcej mieszkaniach.

W tym stanie rzeczy, stosownie do treści przepisu art. 146 ust. 1 pkt 2 lit a) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. wnioskodawca stoi na stanowisku, iż w opisanej sprawie podatnik powinien zastosować 7-procentową stawkę podatkową.

Stan prawny

Stosownie do treści art. 146 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54 poz. 535 z późn. zm.) przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a) rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Przez obiekty budownictwa mieszkaniowego, zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy o VAT – rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 – Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 – budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 – Budynki zbiorowego zamieszkania – wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

W art. 146 ust. 3 ustawy o VAT zdefiniowano infrastrukturę towarzysząca budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w ust. 1 pkt 2a, którą należy rozumieć jako:

1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2. urządzenie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3. urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

• jeżeli związane są one z obiektami budownictwa mieszkaniowego

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz.U. Nr 112, poz. 1316 z późn. zm.) stanowiące usystematyzowany wykaz obiektów budowlanych, definiuje m.in. pojęcia: obiekty budowlane, budynki, zgodnie z którymi:

• przez obiekty budowlane rozumie się konstrukcje połączone z gruntem w sposób trwały, wykonane z materiałów budowlanych i elementów składowych, będące wynikiem prac budowlanych.
• budynki to zadaszone obiekty budowlane wraz z wbudowanymi instalacjami i urządzeniami technicznymi, wykorzystywane dla potrzeb stałych. Przystosowane są do przebywania ludzi, zwierząt lub ochrony przedmiotów.

Zgodnie z objaśnieniami do PKOB budynki dzielą się na mieszkalne i niemieszkalne.

Budynki mieszkalne są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. W przypadkach, gdy mniej niż połowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana jest na cele mieszkalne, budynek taki klasyfikowany jest jako niemieszkalny, zgodnie z jego przeznaczeniem.

Budynki niemieszkalne są to obiekty budowlane wykorzystywane głównie dla potrzeb niemieszkalnych. W przypadku, gdy co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana jest do celów mieszkalnych, budynek klasyfikowany jest jako budynek mieszkalny.

Reasumując: W przedmiotowym przypadku niezbędnym jest zaklasyfikowanie budowanego budynku do stosownego symbolu wg Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, jako że będzie to miało wpływ na stawkę podatku od towarów i usług. Ponieważ jest on odnoszony do rodzaju budynku jako całości, podstawą zaliczenia obiektów budowlanych jako jednostek klasyfikacyjnych do poszczególnych zbiorów głównych, zbiorów i podzbiorów KOB jest przeważające przeznaczenie obiektu jako kryterium główne.

W tym stanie faktycznym i prawnym stwierdzić należy, że jeżeli wznoszony obiekt stanowić będzie obiekt budownictwa mieszkaniowego, wówczas wykonywane na nim roboty budowlane należy opodatkować stawką podatku od towarów i usług w wysokości 7%, w przeciwnym przypadku zastosowanie znajdzie stawka w wysokości 22 %.

W przypadku wątpliwości, celem prawidłowego zakwalifikowania budynku do określonego działu PKOB, proponuje się Panu, zwrócenie się do Ośrodka Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi.