POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity z 2005 r. Dz. U. Nr 8, poz. 60) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Inowrocławiu w odpowiedzi na pismo Wójta Gminy Inowrocław z dnia 03.06.2005 r. w sprawie stosowania przepisów prawa podatkowego stwierdza, iż:

- stanowisko Wójta Gminy Inowrocław w sprawie wykonania obowiązku podatkowego w podatku VAT przez Gminę tytułem usług świadczonych przez uprawnionego przewoźnika drogowego w zakresie transportu pasażerskiego osób jest nieprawidłowe

Uzasadnienie

W dniu 03.06.2005r. wpłynął do tut. organu podatkowego wniosek Wójta Gminy Inowrocław o udzielenie informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w swojej indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym regulowanych przepisami ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm. ).

Podatnik jest podatnikiem podatku VAT czynnym.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Rada Gminy w Inowrocławiu uchwalą XXXVI/203/2004 z dnia 26.11.2004 r. zobowiązała Wójta do zorganizowania komunikacji gminnej ogólnodostępnej poprzez podjęcie działań zmierzających do zlecenia ich wykonania niezależnemu podmiotowi świadczącemu usługi transportu osób . W drodze przetargu nieograniczonego wyłoniono wykonawcę zadania, którym zostało ... w .... W specyfikacji istotnych warunków zamówienia , a później w umowie zawarto zapis następującej treści: „ wpływy ze sprzedaży biletów będą odprowadzane na konto Urzędu Gminy.” Zapis powyższy wynika z decyzji Rady Gminy zawartej w uchwale Nr XXIX/226/2004 z dnia 30.12.2004 r. w sprawie uchwalenia budżetu gminy na 2005 rok. W dniu 11.04.2005 r. na konto Urzędu Gminy wpłynęły środki pieniężne za sprzedane w miesiącu marcu 2005 r. Przez ... bilety jednorazowe i miesięczne. Z informacji uzyskanych od w/w wykonawcy wynika, że przekazano kwotę brutto bez opodatkowania podatkiem VAT.

Pytanie podatnika brzmi:

Kto powinien odprowadzać podatek VAT od usług przewozu osób świadczonych przez uprawnionego przewoźnika ...

Zdaniem Wójta Gminy : podatek od towarów i usług VAT powinien odprowadzić zarówno PPKS Inowrocław jak i Urząd Gminy Inowrocław. ... z tytułu przychodów ze świadczonych usług dla Urzędu Gminy Inowrocław (prowizja), a Urząd Gminy Inowrocław z tytułu wpływów ze sprzedaży biletów, które wpływają na konto tut. Urzędu.

Zgodnie z art. 41 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7% z zastrzeżeniem ust 12 i art. 114 ust. 1.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Inowrocławiu w oparciu o wyżej przedstawiony przez podatnika stan faktyczny dokonuje interpretacji prawa podatkowego w przedmiocie pytań postawionych przez podatnika.

Zgodnie z art.5 ust.1 pkt.1 ustawy z dnia 11.04.2004 o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu tym podatkiem podlegają czynności między innymi w zakresie odpłatnego świadczenia usług na terytorium kraju.. Zgodnie z art. 8 ust. 1 w/w ustawy przez świadczenie usług, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt. 1 tej ustawy uważa się każde świadczenia na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 ustawy o podatku VAT.

Zgodnie z art. 8 ust. 3 usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej identyfikowane są za pomocą tych klasyfikacji z wyjątkiem usług elektronicznych.

Ze stanu faktycznego przedstawionego przez podatnika w zapytaniu wynika, że Wójt Gminy został zobowiązany Uchwałą Nr XXXVI/2003/2004 Rady Gminy w Inowrocławiu z dnia 26.11.2004r. do zorganizowania komunikacji gminnej ogólnodostępnej

Do zadań własnych gminy należy zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, a w szczególności sprawy lokalnego transportu zbiorowego (art. 7 ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 8.03.1990r. o samorządzie gminnym tj. Dz. U. Nr 142 poz. 1591 z 2001r. ze zm.).

Wójt jako organ wykonawczy gminy dla potrzeb zorganizowania komunikacji gminnej ogólnodostępnej (przewozu regularnego wykonywanego w ramach lokalnego transportu zbiorowego w granicach gminy) zleca wykonanie zadania uprawnionemu przewoźnikowi. Transport osób odbywać się musi zgodnie z zasadami i warunkami dyktowanymi przez przepisy ustawy z dnia 6.09.2001 o transporcie drogowym (tj. Dz. U. Nr 204 poz. 2088 z 2004r. ze zm.).

Wójt Gminy realizując zadania własne gminy w zakresie zapewnienia zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty poprzez zlecanie ich wykonania uprawnionemu przewoźnikowi drogowemu, nie jest podatnikiem podatku VAT, o czym mowa w art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11.04.2005r. o podatku od towarów i usług. W tej sytuacji obroty netto i podatek VAT za sprzedaż biletów rejestruje za pomocą kas fiskalnych przewoźnik (zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Finansów w sprawie kas rejestrujących z 23.12. 2004 r. Dz. U. Nr 237, poz. 2706). Podatek VAT od usług przewozu osób odprowadza uprawniony przewoźnik, który faktycznie świadczy usługi przewozu.

Zgodnie z art. 41 ust. 2 w/w ustawy o podatku od towarów i usług , usługi transportu osób podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w wysokości 7%. Wynika to wprost z poz. 142 załącznika Nr 3 do ustawy.

Naczelnik Urzędu Skarbowego informuje, iż powyższa informacja o zakresie stosowania prawa podatkowego obowiązuje jedynie w przedstawionym stanie faktycznym oraz jest zgodna z obowiązującym stanem prawnym tylko w przypadku przedstawienia przez podatnika rzeczywistego stanu faktycznego.

Interpretacja stosownie do art. 14b § 1 i 2 ustawy Ordynacja podatkowa nie jest wiążąca dla podatnika. Jeżeli jednak zastosuje się Pan do powyższej interpretacji organ podatkowy nie może wydać decyzji określającej lub ustalającej zobowiązanie podatkowe bez zmiany lub uchylenia powyższego postanowienia, jeżeli taka decyzja byłaby niezgodna z interpretacją zawartą w tym postanowieniu. Powyższa interpretacja wiąże natomiast organ podatkowy i organy kontroli skarbowej – do czasu jej zmiany lub uchylenia w drodze decyzji, w trybie art. 14b § 5 ustawy Ordynacja podatkowa.

Na podstawie art. 14a § 4 w związku z art. 236 § 1 i 2 ustawy Ordynacja podatkowa na niniejsze postanowienie zawierające interpretację służy zażalenie wniesione do Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Inowrocławiu w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia.