Naczelnik Urzędu Skarbowego w Biłgoraju udzielając pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego w sprawie indywidualnej podatnika stwierdza, 1. przedstawione w przedmiotowym wniosku stanowisko Gminy ......... w zakresie braku możliwości odzyskania tj. odliczenia od należnego podatku od towarów i usług, podatku naliczonego z tytułu kosztów budowy kanalizacji sanitarnej i deszczowej w ......... jest prawidłowe przy uwzględnieniu stanu prawnego na dzień wydania niniejszego postanowienia.2. przedstawione stanowisko, iż Gmina nie ma możliwości jakiegokolwiek odzyskania naliczonego podatku od towarów i usług w tytuł realizacji w/w inwestycji w rozliczeniach podatku dochodowego od osób prawnych, lub podatku dochodowym od osób fizycznych jest również prawidłowe przy uwzględnieniu stanu prawnego na dzień wydania niniejszego postanowienia.

Według przedstawionego stanu faktycznego Gmina ..... wykonała inwestycje pod nazwą "Budowa kanalizacji sanitarnej i deszczowej - etap II, zadanie I przy współudziale środków finansowych z programu SAPARD. Inwestycję zrealizowano w okresie od dnia 01.09.2004r. do 25.07.2005r. i w dniu 25.07.2005r. została odebrana przez komisje odbiorową, jako odpowiadająca przeznaczeniu i gotową do użytkowania. Jednocześnie z chwilą odbioru przedmiotowa inwestycja została przekazana przez Gminę ....... w trwały zarząd do użytkowania przez Zakład Wodociągów i Kanalizacji w ......., który jest zakładem budżetowym Gminy. Gmina ...... wyjaśnia, że z uwagi na przekazanie przedmiotowej inwestycji do eksploatacji nie osiągnęła i nie będzie osiągać żadnych przychodów podlegających opodatkowaniu PTU. Z tych względów nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego wykazanego w fakturach zakupu usług związanych z realizacją przedmiotowej inwestycji od podatku należnego VAT, który Gmina jest zobowiązana płacić jako podatnik podatku od towarów i usług. Jednocześnie Gmina wyjaśniła, ze jako podmiot zwolniony z podatku dochodowego nie ma możliwości odzyskać zapłaconego podatku VAT poprzez zliczenie go do kosztów uzyskania przychodów.

W ocenie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Biłgoraju przedstawione stanowisko strony w zakresie braku możliwości odzyskania naliczonego podatku w systemie rozliczeń podatku VAT jest prawidłowe. Generalna zasada dotycząca prawa podatnika do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony, wyrażona została w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, ze zm.). Zgodnie z tym przepisem w zakresie jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 w/w ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Najistotniejszym warunkiem umożliwiającym podatnikowi VAT skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego, jest związek zakupów z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Przekazanie przez Gminę w/w inwestycji na rzecz zakładu budżetowego Gminy w trwały zarząd nie jest odpłatną dostawą w rozumieniu art. 5 ust 1 pkt 1 ustawy o VAT i dlatego Gmina nie ma prawa do odliczenia od należnego podatku od towarów i usług, podatku naliczonego z tytułu kosztów budowy kanalizacji sanitarnej i deszczowej w .............

Również, za prawidłowe należy uznać stanowisko strony w zakresie braku jakichkolwiek możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT w systemie rozliczeń podatku dochodowego od osób prawnych. W tym zakresie podatku dochodowego należy zauważyć, że zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 15 lutego 1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych (t. j. Dz. U. z 2000r. Nr 54, poz. 654, ze zmianami) zwalnia się od tego podatku jednostki samorządu terytorialnego w zakresie dochodów określonych w przepisach ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Jednostkami samorządu terytorialnego są obecnie: gminy, powiaty i województwa samorządowe. Gmina, jako jednostka samorządowa i zwolniona od podatku dochodowego nie ma obowiązku ustalania wielkości kosztów uzyskania przychodów, czy wielkości dochodu dla celów podatku dochodowego od osób prawnych. Z tych względów Gmina nie ma możliwości zaliczyć nie odliczony podatek od towarów i usług do podatkowych kosztów uzyskania przychodów, tj. nie może skompensować go w postaci zmniejszenia swoich zobowiązań z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych. W zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych należy stwierdzić, że Gminy nie są podatnikami tego podatku i nie ma jakichkolwiek możliwości rozliczania podatku VAT w systemie podatku dochodowego od osób fizycznych przez podmioty będące osobami prawnymi.