POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa u (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) Naczelnik Drugiego Śląskiego Urzędu h Skarbowego w Bielsku-Białej stwierdza, że stanowisko podatnika Sp. z o.o., przedstawione we wniosku z dnia 15.06.2005 r. (wpływ do tut. Urzędu 21.06.2005 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej zakwalifikowania oprocentowania środków własnych na bieżącym rachunku bankowym, których nie da się przyporządkować jednoznacznie do działalności prowadzonej na obszarze specjalnej strefy ekonomicznej oraz działalności prowadzonej poza specjalną strefą ekonomiczną jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 21.06.2005 r. do Naczelnika Drugiego Śląskiego Urzędu Skarbowego w Bielsku-Białej wpłynął wniosek o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.

Pismem znal.: PO/423-72/05/41594 z dnia 13.07.2005 r. oraz znak: PD/423-72/05/52186 z dnia 31.08.2005 r. organ podatkowy wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia braków formalnych wniosku. Braki formalne wniosku Spółka uzupełniła w dniu 15.07.2005 r. oraz w dniu 07.09.2005 r.

Jak stanowi art. 14a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. W myśl art. 14a § 4 cytowanej ustawy, udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, o której mowa w § 1, następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie.

Spółka w złożonym wniosku o wydanie pisemnej interpretacji przedstawiła następujący stan faktyczny:Spółka prowadzi działalność gospodarczą w ... na obszarze Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (dalej: "Strefa") w oparciu o Zezwolenie Nr ... zmienione decyzją Nr ..... a następnie zmienione na podstawie art. 6 ustawy o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych decyzją Nr ..... - na prowadzenie działalności gospodarczej w Strefie, korzystając ze zwolnienia podatkowego, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 34 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (dalej: "Ustawa pdop"). Poza działalnością prowadzoną w Strefie, Spółka prowadzi też działalność gospodarczą poza specjalną strefą ekonomiczną – w Ch.. , gdzie znajduje się zakład produkcyjny. W związku z prowadzeniem przez Spółkę działalności na terenie KSSE oraz poza strefą jednostka nie posiada wyodrębnionych rachunków bankowych dla każdej z prowadzonej działalności oraz nie prowadzi dodatkowej analityki do nich. Spółka wskazuje na fakt, iż przepływy finansowe są zarządzane w jednostce gospodarczej jako całości. Spółka ponosi koszty (art. 15 ust. 1a Ustawy pdop) lub też osiąga przychody z tytułu różnic kursowych od własnych środków oraz wartości pieniężnych w walutach obcych (art. 12 ust. 2a ustawy pdop) związane z oprocentowaniem środków na rachunku bankowym, w szczególności z tytułu odsetek od środków pieniężnych na bieżącym rachunku bankowym zdeponowanych na krótkoterminowych depozytach O/N (overnight), na okres jednej nocy lub przez weekend. Wskazane środki oraz wartości pieniężne pochodzą zarówno z działalności gospodarczej prowadzonej przez Spółkę na terenie Strefy, jak i z działalności Spółki prowadzonej poza Strefą. Zdarzają się jednak sytuacje, gdy nie jest możliwe zakwalifikowanie określonych środków oraz wartości pieniężnych jako pochodzących z działalności wykonywanej w Strefie lub też z działalności wykonywanej poza Strefą.Spółka gromadzi na rachunku bankowym środki pieniężne pochodzące zarówno z działalności prowadzonej w Strefie, jak i z działalności prowadzonej poza Strefą. Z tego tytułu Spółka uzyskuje przychody w postaci naliczonego oprocentowania. W przypadku środków pieniężnych w walutach obcych Spółka ponosi koszty (art. 15 ust. 1a Ustawy pdop) lub też osiąga przychody z tytułu różnic kursowych (art. 12 ust. 2a Ustawy pdop).

W związku z przedstawionym stanem faktycznym podatnik zapytuje, czy przychód z tytułu odsetek od środków pieniężnych na bieżącym rachunku bankowym, których to środków pieniężnych nie da się przyporządkować jednoznacznie do działalności prowadzonej przez Spółkę na obszarze specjalnej strefy ekonomicznej (objętej zwolnieniem podatkowym, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 34 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych) oraz do działalności prowadzonej przez Spółkę poza specjalną strefą ekonomiczną, powinien być przyporządkowany proporcjonalnie do przychodów objętych zwolnieniem podatkowym oraz do przychodów opodatkowanych, czy też tego rodzaju przychód nie może być brany pod uwagę dla obliczenia dochodu zwolnionego od podatku dochodowego.Stanowisko podatnika:Zgodnie z postanowieniami art. 17 ust. 1 pkt 34 Ustawy pdop, zwolnione od podatku dochodowego są dochody uzyskane z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej na podstawie zezwolenia, o którym mowa w ustawie o specjalnych strefach ekonomicznych (z zastrzeżeniem ograniczeń wskazanych w tym przepisie). Zgodnie z postanowieniami art. 17 ust. 4 Ustawy pdop, zwolnienie, o którym wyżej mowa, przysługuje podatnikowi wyłącznie z tytułu dochodów uzyskanych z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie strefy.Podatnik uzyskujący dochody, zarówno z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej, jak i z działalności gospodarczej prowadzonej poza strefą, musi dokonać wyodrębnienia dochodów uzyskiwanych z działalności prowadzonej na terenie strefy oraz dochodów uzyskiwanych z działalności prowadzonej poza strefą. Wielkość zwolnienia podatkowego przysługującego w związku z działalnością w strefie określa się w oparciu o dane jednostki organizacyjnej prowadzącej działalność wyłącznie na terenie strefy (zgodnie z § 5 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 września 2004 r. w sprawie ustanowienia Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej - Dz. U. Nr 222, poz. 2251). Podatnik, który prowadzi działalność gospodarczą zarówno na terenie specjalnej strefy ekonomicznej, jak i poza strefą, powinien więc w taki sposób prowadzić księgi, aby istniała możliwość dokładnego przyporządkowania określonych przychodów oraz określonych kosztów do działalności strefowej, tak, aby istniała możliwość określenia wysokości dochodu podlegającego zwolnieniu z podatku dochodowego.Nie ulega jednak wątpliwości, że mogą się zdarzyć sytuacje, kiedy - z obiektywnego punktu widzenia - jednoznaczne przyporządkowanie określonego przychodu lub kosztu do działalności prowadzonej w strefie oraz poza strefą nie będzie możliwe.W odniesieniu do kosztów uzyskania przychodów taka sytuacja przewidziana jest wprost wart. 15 ust. 2 i 2a Ustawy pdop. Zgodnie z tymi przepisami, jeżeli podatnik ponosi koszty uzyskania przychodów ze źródeł, z których dochód podlega opodatkowaniu oraz koszty związane z przychodami z innych źródeł, a nie jest możliwe ustalenie kosztów uzyskania przychodów przypadających na poszczególne źródła, koszty te ustala się w takim stosunku, w jakim pozostają przychody z tych źródeł w ogólnej kwocie przychodów. Zasada ta ma odpowiednie zastosowanie również wówczas, gdy podatnik ponosi koszty uzyskania przychodów ze źródeł, z których część dochodów nie podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym lub jest zwolniona z tego opodatkowania.Przy podziale kosztów uzyskania przychodów stosuje się więc zasadę proporcjonalnego rozliczenia tych kosztów w odniesieniu do dochodów podlegających opodatkowaniu oraz zwolnionych od opodatkowania.Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w interpretacjach wydawanych przez organy podatkowe w trybie art. 14a Ordynacji podatkowej. W piśmie z dnia 22 października 2004 r. nr 11 2/423/249/JB/158/04 Łódzki Urząd Skarbowy stwierdził: "Jeżeli podatnik ponosi koszty uzyskania przychodów ze źródeł, z których dochód podlega opodatkowaniu, oraz koszty związane z przychodami z innych źródeł, a nie jest możliwe ustalenie kosztów uzyskania przypadających na poszczególne źródła, koszty te ustala się w takim stosunku, w jakim pozostają przychody z tych źródeł w ogólnej kwocie przychodów". Podobnie stwierdził Urząd Skarbowy w Mielcu w piśmie z dnia 26 listopada 2004 r. nr US.V-423/3/04: "W przypadku kosztów, co do których podatnik nie jest w stanie dokonać takiego podziału, bowiem są to koszty wspólne, zgodnie z art. 15 ust. 2 i 2a należy zastosować zasadę proporcjonalnego rozliczenia tych kosztów. Należy zauważyć, że kwalifikując różnice kursowe do przychodów lub kosztów podatkowych należy mieć na uwadze, że nie jest to kategoria przychodów i kosztów występująca samodzielnie, w oderwaniu od konkretnych kategorii przychodu podatkowego lub kosztu podatkowego; one jednie korygują, wpływają na przychód lub koszt podatkowy, są więc związane z charakterem transakcji, której dotyczą."Powyższe oznacza, że dokonując rozliczeń kosztów z tytułu różnic kursowych w ramach działalności gospodarczej prowadzonej na obszarze Strefy, w sytuacji, gdy danych środków pieniężnych lub wartości pieniężnych nie da się przyporządkować działalności prowadzonej w Strefie oraz działalności prowadzonej poza Strefą, Spółka powinna stosować zasadę wynikającą z postanowień art. 15 ust 2 i 2a Ustawy pdop. Spółka powinna więc ustalić łączną kwotę przychodów z tytułu działalności operacyjnej na obszarze Strefy oraz z tytułu działalności operacyjnej prowadzonej poza Strefą, następnie ustalić, jaka część z łącznej kwoty przychodów przypada na działalność prowadzoną w Strefie, a jaka na działalność prowadzoną poza Strefą i w takiej proporcji rozdzielić wskazane wyżej koszty uzyskania przychodów podlegających zwolnieniu podatkowemu oraz na koszty uzyskania przychodów podlegających opodatkowaniu.Jednocześnie, zdaniem podatnika, taka sama zasada, jak w odniesieniu do kosztów, ma zastosowanie, konsekwentnie, również w odniesieniu do przychodów z tytułu różnic kursowych, o których była mowa na wstępie (art. 12 ust. 2a Ustawy pdop).Żaden z przepisów Ustawy pdop nie reguluje tej kwestii wprost. W przekonaniu Spółki, z braku takiego przepisu, również w odniesieniu do różnic kursowych zwiększających przychód należny – stosować opisaną wyżej zasadę dotyczącą podziału kosztów uzyskania przychodów. Trudno byłoby bowiem przyjąć, że w identycznej sytuacji koszty oraz przychody z różnic kursowych od tych samych środków winny być traktowane w sposób odmienny. Oznacza to, że w sytuacji, gdy różnice kursowe powstają od własnych środków pieniężnych Spółki, których to środków pieniężnych nie da się przyporządkować jednoznacznie do działalności prowadzonej na obszarze specjalnej strefy ekonomicznej oraz do działalności prowadzonej poza strefą, przychód z tytułu tak powstałych różnic kursowych powinien być przyporządkowany proporcjonalnie do przychodów objętych zwolnieniem podatkowym, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 34 Ustawy pdop, oraz do przychodów opodatkowanych.

W przedstawionym stanie faktycznym tut. organ podatkowy stwierdza, iż Spółka prowadzi działalność na terenie katowickiej specjalnej strefy ekonomicznej na podstawie Zezwolenia Nr ... , zmienionego decyzja z dnia .... które następnie zostało zmienione na podstawie art. 6 ustawy z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw (Dz. U. Nr 188, poz. 1840 z późn. zm.) w dniu 15.01.2004 r. decyzją ..... W związku z powyższym do przedsiębiorcy który uzyskał zmianę zezwolenia zgodnie z art. 6 ww. ustawy mają zastosowanie przepisy dotyczące zwolnień podatkowych określonych w art. 5 w miejsce przepisów art. 12 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 600 z późn. zm.), w brzmieniu z dnia 31 grudnia 2000 r.

Zgodnie z treścią art. 5 ust. 2 wskazanej wyżej ustawy z dnia 2 października 2003 r., o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw (Dz. U. Nr 188, poz. 1840 z późn. zm.) przedsiębiorca, który uzyskał zezwolenie przed dniem 1.01.2001 r. i w dniu 1 maja 2004 r. nie był przedsiębiorcą małym lub średnim w rozumieniu załącznika 1 do rozporządzenia nr 70/2001/WE z dnia 12.01.2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001 r.) korzysta ze zwolnienia z podatku dochodowego w zakresie ustalonym w art. 12 wskazanej wyżej ustawy z dnia 20 października 1994 r., w jej brzmieniu obowiązującym po dniu 1.01.2001 r.

W myśl art. 12 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 600 z późn. zm.) dochody uzyskane z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie strefy w ramach zezwolenia, o którym mowa w art. 16 ust. 1, przez osoby prawne lub osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą są zwolnione od podatku dochodowego, odpowiednio na zasadach określonych w przepisach o podatku dochodowym od osób prawnych lub w przepisach o podatku dochodowym od osób fizycznych. Zgodnie z treścią art. 17 ust. 1 pkt 34 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, w brzmieniu obowiązującym od 31.05.2004 r., wolne od podatku dochodowego są dochody, z zastrzeżeniem ust. 4-6, uzyskane z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej na podstawie zezwolenia, o którym mowa w art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 600, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 121, poz. 770, z 1998 r. Nr 106, poz. 668,z 2000 r. Nr 117, poz. 1228, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 240, poz. 2055 oraz z 2003 r. Nr 188, poz. 1840), przy czym wielkość pomocy publicznej udzielanej w formie tego zwolnienia nie może przekroczyć wielkości pomocy publicznej dla przedsiębiorcy, dopuszczalnej dla obszarów kwalifikujących się do uzyskania pomocy w największej wysokości, zgodnie z odrębnymi przepisami. Równocześnie art. 17 ust. 4 powołanej powyżej ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, stanowi, że powyższe zwolnienie, o którym mowa w ust. 1 pkt 34, tegoż artykułu przysługuje podatnikowi wyłącznie z tytułu dochodów uzyskanych z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie strefy. Przepisem wykonawczym dla Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej jest rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 września 2004 r. w sprawie katowickiej specjalnej strefy ekonomicznej (Dz U. Nr 222, poz. 2251 z późn. zm.). Stosownie do postanowień § 5 ust. 3 ww. rozporządzenia zwolnienia, o których mowa w ust. 1 i 2, przysługują wyłącznie z tytułu działalności prowadzonej na terenie strefy. W przypadku prowadzenia przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej również poza obszarem strefy, działalność prowadzona na terenie strefy musi być wydzielona organizacyjnie, a wielkość zwolnienia określa się w oparciu o dane jednostki organizacyjnej prowadzącej działalność wyłącznie na terenie strefy. Przy ustalaniu wielkości zwolnienia od podatku dochodowego, przysługującego przedsiębiorcy prowadzącemu działalność na terenie strefy za pośrednictwem jednostki organizacyjnej, o której mowa w ust. 3, przepisy art. 25 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych albo art. 11 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych stosuje się odpowiednio ( § 5 ust. 4 wyż. cyt. rozporządzenia). Zatem podstawowym warunkiem prowadzenia przez Spółkę działalności gospodarczej jednocześnie na terenie strefy, jak i poza nią, jest wyodrębnienie organizacyjne jednostki prowadzącej działalność w strefie. Zakres przedmiotowy działalności gospodarczej prowadzonej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej stosownie do zapisu art. 16 ust. 2 (w brzmieniu obecnie obowiązującym) wskazanej wyżej ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, określa zezwolenie. Zwolnienie strefowe dotyczy więc dochodów z działalności gospodarczej, rozumianej – w przypadku Spółki zgodnie z ww. zezwoleniami - jako działalność produkcyjna, handlowa i usługowa w zakresie wyrobów wytworzonych na terenie strefy określonych w PKWiU jako części i akcesoria pojazdów samochodowych, pozostałe gdzie indziej nie sklasyfikowane. Zwolnienie, o którym stanowi wyżej powołany przepis art. 17 ust. 1 pkt 34 ustawy o pdop, dotyczy wyłącznie dochodów osiąganych przez podatnika z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej na podstawie zezwolenia, o którym mowa w art. 16 ust. 1 ustawy z 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych. Istotnym jest, więc w niniejszym przypadku źródło ich pochodzenia. Należy podkreślić, iż dochodem, jako kategorią zdefiniowaną w ustawie podatkowej, są środki, które podatnik uzyskał ze skonkretyzowanego źródła przychodu, po odliczeniu kosztów ich uzyskania.Zgodnie z art. 12 ust. 3 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych za przychody związane z działalnością gospodarczą uważa się kwoty należne, choćby nie zostały jeszcze faktycznie otrzymane, po wyłączeniu wartości zwróconych towarów, udzielonych bonifikat i skont. Za przychody z działalności gospodarczej uznaje się zatem nie tylko przychody będące bezpośrednio wynikiem tej działalności, ale także przychody z każdej innej działalności z nią związanej, w tym także z tytułu niektórych operacji finansowych. Przy czym chodzi tu o przychody dotyczące całokształtu działań podejmowanych przez podatnika jako przedsiębiorcę. Zatem uznać należy, że ze zwolnienia strefowego korzystają te przychody (dochody) – operacje finansowe, które powstały w związku z wykonywaną działalnością na terenie Strefy na podstawie zezwolenia.W przypadku dochodów uzyskiwanych przez przedsiębiorców z tytułu bieżących odsetek od środków pieniężnych złożonych na posiadanych w bankach rachunkach, związanych z bieżącymi operacjami i rozliczeniami, powstałymi w związku z prowadzoną przez podmiot działalnością gospodarczą na terenie specjalnej strefy ekonomicznej (zwolnioną od podatku dochodowego) - co do zasady podlegają zwolnieniu od podatku dochodowego, ale wyłącznie w części dotyczącej rachunków bieżących związanych z działalnością prowadzoną w Strefie. W art. 7 ust. 3 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 15.02.1992 r. ustawodawca wprowadził generalną zasadę, iż w przypadku osiągnięcia przychodów ze źródła nie podlegającego opodatkowaniu lub wolnego od podatku, przy ustaleniu dochodu stanowiącego podstawę opodatkowania nie uwzględnia się zarówno przychodów z tego źródła, jak i kosztów uzyskania tych przychodów. Uwzględniając powyższe w przypadku uzyskania przychodu z tytułu odsetek od środków pieniężnych zgromadzonych na rachunku bankowym, związanych z bieżącymi operacjami, pochodzących z działalności strefowej (zwolnionej) i poza strefą (opodatkowanej) konieczne jest ustalenie, jaka część tego przychodu przypada na działalność strefową (bowiem tylko ta część kwoty odsetek może stanowić przychód ze źródła zwolnionego), a jaka na pozostałą działalność. W przypadku, gdyby nie było to możliwe, Spółka – w celu odpowiedniego przypisania przychodu do źródła wolnego od podatku i opodatkowanego podatkiem dochodowym - powinna ustalić przychody zwolnione w takim stosunku, w jakim pozostają przychody z tych źródeł w ogólnej kwocie przychodów. Stosując tę zasadę podatnik powinien mieć jednak na uwadze, iż może ją zastosować tylko do takich przychodów, których obiektywnie nie można rozdzielić na dotyczące przychodów podlegających opodatkowaniu i dotyczące przychodów wolnych od podatku. Jednocześnie na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych podatnik obowiązany jest do prowadzenia ewidencji rachunkowej, zgodnie z odrębnymi przepisami, w sposób zapewniający określenie dochodu, podstawy opodatkowania i wysokości należnego podatku za rok podatkowy.