POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 28 lipca 2005r. (data wpływu do organu podatkowego 29 lipca 2005r.) o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych

Naczelnik Urzędu Skarbowego w .....

postanawia

stanowisko Podatnika dotyczące możliwości zaliczenia do kosztów uzyskania przychodów wydatków związanych z podróżami służbowymi wolontariuszy

uznać za prawidłowe.

UZASADNIENIE

Pismem z dnia 28 lipca 2005r. Podatnik zwrócił się z prośbą o udzielenie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, przedstawiając następujący stan faktyczny:

Ustawa o zakładach opieki zdrowotnej w art. 10 ust. 3 przewiduje możliwość sprawowania wolontariatu we wszystkich zakładach opieki zdrowotnej. Wobec tego .................. zamierza skorzystać z pomocy lekarzy na zasadzie wolontariatu przy opiece nad chorymi w zaawansowanej chorobie nowotworowej. Wolontariusze do pacjentów dojeżdżać będą własnymi środkami transportu. Za opiekę nad chorymi zakład nie będzie wypłacał wynagrodzenia, natomiast planuje im zwracać koszty dojazdu do pacjenta.

W tym stanie faktycznym zwraca się z zapytaniem, czy wyjazdy lekarza swoim samochodem do pacjentów można uznać jako podróż służbową i uznać to jako koszty podróży w ramach przyznanego ryczałtu. Czy w związku z tym wolontariusz powinien prowadzić ewidencję przebiegu pojazdu i jakie koszty w tych przypadkach będą kosztami uzyskania przychodu?

Podatnik sformułował też własne stanowisko w sprawie (w oparciu o art. 45 ust. 1 pkt 3, art. 45 ust. 2 i art. 49 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) stwierdzając, iż wolontariusza wyjeżdżającego do pacjenta należy traktować jako osobę przebywającą w podróży służbowej, co wiąże się z koniecznością pokrywania kosztów podróży służbowej i diet. Ze względu na trudności z interpretacją przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie nie potrafi odpowiedzieć na pytanie czy do kosztów uzyskania przychodów może zaliczyć ryczałt samochodowy.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w ....... mając na uwadze stan faktyczny przedstawiony przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku i stan prawny obowiązujący w dacie zaistnienia tego zdarzenia, postanawia udzielić następującej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.

W świetle art. 45 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) korzystający ma obowiązek pokrywać, na dotyczących pracowników zasadach określonych w odrębnych przepisach, koszty podróży służbowych i diet. Ponadto może pokrywać, na dotyczących pracowników zasadach określonych w odrębnych przepisach, także inne niezbędne koszty ponoszone przez wolontariusza, związane z wykonywaniem świadczeń na rzecz korzystającego (art. 45 ust. 2 ustawy). Z art. 49 pkt 1 tej ustawy wynika jednak, że tylko wydatki na cele, o których mowa w art. 45 ust. 1 pkt 3 stanowią koszty prowadzenia działalności statutowej podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 jako korzystających. W świetle powołanych przepisów wyjaśnienia wymaga jakie wydatki, w rozumieniu odrębnych przepisów, można zaliczyć do kosztów podróży służbowych.

Na wstępie należy zaznaczyć, że zarówno powołana ustawa, jak i ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych, czy też Kodeks pracy nie zawiera legalnej definicji "podróż służbowa".

Definicja "podróży służbowej" była zawarta w § 1 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 1 czerwca 1998r. w sprawie zasad ustalenia oraz wysokości należności przysługujących pracownikom z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju (Dz.U. Nr 69, poz. 454 z późn. zm.), ale straciło ono moc z dniem 1 stycznia 2002r.

Jednakże z analizy norm prawnych zawartych w art. 77 ze znaczkiem 5 § 1 i § 2 Kodeksu pracy, jak i rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2002r. w sprawie wysokości oraz warunków ustalenia należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju (Dz.U. Nr 236, poz. 1990 z późn. zm.), a także art. 16 ust. 1 pkt 30 lit. a) ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych wynika, że normodawca używa pojęcia "podróż służbowa" jako synonimu pojęcia "jazdy zamiejscowej" (patrz str. 501 Bogusław Dauter - Podatek dochodowy od osób prawnych. Komentarz 2005. Oficyna Wydawnicza UNIMEX). Wobec tego jazda lokalna (odbyta na terenie miasta Suwałki) nie wchodzi w zakres pojęcia podróż służbowa. Odnosząc powyższe do regulacji prawnych zawartych w art. 45 ust. 1 pkt 3 i art. 49 pkt 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie należy uznać, iż wolą ustawodawcy było aby do kosztów działalności statutowej można było zaliczyć jedynie wydatki, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 19 grudnia 2002r. w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju (Dz.U. Nr 236, poz.1990 z późn. zm.). Nie było natomiast umożliwione zaliczenie wydatków związanych z jazdami lokalnymi, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 25 marca 2002r. w sprawie warunków ustalenia oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy (Dz.U. Nr 27, poz. 271 z późn. zm.).

Stąd też w Podatnika przypadku w koszty prowadzonej działalności, poza dietami, będzie można zaliczyć zwrot wolontariuszowi następujących kosztów związanych z podróżą poza miejscowością .....:

- przejazdów, w tym także za przejazd w podróży samochodem osobowym, motocyklem lubmotorowerem niebędącym własnością korzystającego, do wysokości określonej w § 5 ust. 3 wyżej cytowanego rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej,

- dojazdów środkami komunikacji miejscowej,

- noclegów,

- innych udokumentowanych wydatków, określonych przez podatnika odpowiednio do uzasadnionych potrzeb (np. opłaty za parking, opłaty za przejazdy płatnymi autostradami).

W sytuacji zwrotu wolontariuszowi wydatków z tytułu używania przez niego własnego samochodu w celu odbycia podróży służbowej (jazdy zamiejscowej) przebieg pojazdu powinien być udokumentowany w ewidencji przebiegu pojazdu, potwierdzonej przez podatnika na koniec każdego miesiąca (art. 16 ust. 5 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych).

W tym miejscu należy dodać, iż przepisy cytowanego wyżej rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2002r. nie przewidują zwrotu kosztów używania pojazdów do celów służbowych w formie miesięcznego ryczałtu. Tym samym nie jest możliwe zaliczenie tego typu wydatków do kosztów uzyskania przychodów.

W świetle powyższego stanowisko Podatnika w zakresie odczytania normy prawnej zawartej w art. 49 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie należy uznać za prawidłowe. Wniosek Podatnika w części dotyczącej obowiązków płatnika zostanie rozpatrzony odrębnym postanowieniem.

Zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej, interpretacja niniejsza nie jest wiążąca dla Wnioskodawcy.

Wydana interpretacja jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowej właściwych dla Wnioskodawcy - art. 14b § 2 w/w ustawy.

Interpretacja co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego jest wiążąca do czasu zmiany prawa, które było przedmiotem interpretacji.

Na niniejsze postanowienie służy Podatnikowi prawo wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w ....., za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w ......., w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia (art. 14a § 4 i art. 236 Ordynacji podatkowej).