POSTANOWIENIE

Naczelnik Urzędu Skarbowego w xxx, działając na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8 poz. 60) , po rozpatrzeniu wniosku z dnia 02.05.2005 w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko:
- jest nieprawidłowe w zakresie opodatkowania podatkiem VAT czynności wydania specyfikacji przetargowej,
- jest prawidłowe w zakresie dokumentowania czynności wyłączonych spod działania ustawy o podatku od towarów i usług.

UZASADNIENIE:

1. Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Gmina dokonuje inwestycji (m. in. w zakresie zaopatrzenia w wodę, kanalizacji itp.), które następnie służą mieszkańcom, na podstawie umów cywilnoprawnych zawieranych przez Gminę z mieszkańcami. Zdaniem wnioskodawcy, udostępnianie specyfikacji istotnych warunków zamówienia dla oferentów przystępujących do przetargu na tę inwestycję stanowi świadczenie usług i jest czynnością opodatkowaną podatkiem od towarów i usług. Zdaniem Gminy czynności te nie podlegają wyłączeniu z mocy art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), ze względu na przedmiotowy związek z czynnościami wykonywanymi na podstawie umów cywilnoprawnych.

Tutejszy organ podatkowy nie podziela ww. stanowiska.

Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku VAT - nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Udostępnianie specyfikacji istotnych warunków zamówienia, będące obowiązkiem Gminy wynikającym z ustawy o zamówieniach publicznych, mieści się w ramach działalności podstawowej (statutowej) jednostki budżetowej i jest klasyfikowane w grupowaniu PKWiU 75.11.11 – 00 - 20 -„usługi ustawodawcze i wykonawcze terenowych organów administracji publicznej". Stanowi ono zadanie Gminy nałożone odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane. Jednocześnie czynność wydania specyfikacji przetargowych nie następuje w wyniku zawartych w tym celu jakichkolwiek umów cywilnoprawnych z oferentami przystępującymi do przetargu.

W związku z powyższym, zdaniem tutejszego organu podatkowego, zgodnie z wyżej cytowanym art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, Gmina nie jest uznawana za podatnika podatku od towarów i usług w zakresie czynności udostępniania specyfikacji przetargowych, więc czynności te nie podlegają opodatkowaniu tym podatkiem.
2. Zdaniem wnioskodawcy, w przypadku gdy w zakresie ww. czynności Gmina nie jest uznawana za podatnika podatku od towarów i usług, nie powinna ona dokumentować ich fakturami VAT.

Tutejszy organ podatkowy zgadza się ze stanowiskiem strony w tym zakresie.

Zgodnie z art. 106 ust. 1 ustawy o VAT - podatnicy, o których mowa w art. 15, są obowiązani wystawić fakturę stwierdzającą w szczególności dokonanie sprzedaży, datę dokonania sprzedaży, cenę jednostkową bez podatku, podstawę opodatkowania, stawkę i kwotę podatku, kwotę należności oraz inne dane dotyczące podatnika i nabywcy (...)

Ponadto w myśl § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, zaliczkowego zwrotu podatku, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług. (Dz. U. Nr 95, poz. 798) - zarejestrowani podatnicy jako podatnicy VAT czynni, posiadający numer identyfikacji podatkowej, wystawiają faktury oznaczone wyrazami „FAKTURA VAT"

Ponieważ Gmina w zakresie czynności udostępniania specyfikacji nie jest uznawana za podatnika wymienionego w art. 15 (wyłączenie wynikające z art. 15 ust. 6) - tak więc nie powinna dokumentować tych czynności fakturą VAT.

Jeżeli przepisy nie wymagają udokumentowania operacji fakturą VAT lub rachunkiem, mogą być one udokumentowane notą księgową (obciążeniową).

Powyższa interpretacja:
- dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę, traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących;
- nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej.

Na powyższe postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w xxx, za pośrednictwem tutejszego organu podatkowego, w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.