DECYZJA

Na podstawie art.14 b par.5 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa /Dz.U.z 2005 r.,Nr 8,po.60 z późn.zm./ Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie po rozpatrzeniu zażalenia z dnia 12 lipca 2005 roku na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Makowie Mazowieckim z dnia 6 lipca 2005 r. Nr 1411US-PB-415/8/DD/05 w sprawie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie odliczeń wydatków poniesionych w 2005 roku na własne potrzeby mieszkaniowe w ramach ulgi mieszkaniowo-budowlanej za rok 2005 do wysokości obowiązującego limitu (tj.189.000,00 zł ; postanawia :

- odmówić zmiany postanowienia organu podatkowego I instancji

UZASADNIENIE:

W dniu 20 kwietnia 2005 roku Podatnicy złożyli w Urzędzie Skarbowym w Makowie Mazowieckim wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji prawa podatkowego w zakresie możliwości odliczenia w roku 2005 poniesionych w tym roku wydatków w ramach ulgi budowlanej , do wysokości obowiązującego limitu - czyli 189.000,00 zł.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika , że Podatnicy korzystali z odliczeń z tytułu ulgi mieszkaniowo-budowlanej od 1992 roku , ostatnie odliczenie miało miejsce w roku 1997 . Łączna kwota wydatków, z tytułu których zostało dokonane odliczenie , wyniosła 72.018,00 zł . Budynek został zasiedlony w 1997 roku,jednak nie był wówczas jeszcze całkowicie wykończony . Do wykończenia i zaadaptowania na mieszkanie pozostał strych . W 2005 roku poniesiono wydatki na ten cel.

Podatnicy uważają , że wydatki poniesione w bieżącym roku - w związku z dokończeniem prac budowlanych - podlegają odliczeniu od podatku do kwoty obowiązującego limitu - czyli do wysokości 189.000,00 zł.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Makowie Mazowieckim postanowieniem z dnia 6 lipca 2005 roku Nr 1411 US-PB-415/8/DD/05 uznał stanowisko Strony za nieprawidłowe . W uzasadnieniu postanowienia organ I instancji wskazał , że w obowiązującym stanie prawnym powyższe wydatki nie podlegają już odliczeniu.

Prawo do odliczenia od podatku 19 % wydatków poniesionych na cele budowlane w ramach tzw."dużej ulgi budowlanej" przysługiwało do momentu zasiedlenia budynku i dotyczyło wydatków , które miały miejsce w okresie od 1 stycznia 1997 roku do dnia 31 grudnia 2004 roku.

Podatnicy nie zgodzili się z tym postanowieniem i w dniu 18 lipca 2005 roku złożyli zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie. Zdaniem Strony interpretacja ta nie dotyczy podatników, którzy nabyli prawo do ulgi w latach 1992-1996. W ich sytuacji mogą korzystać z ulgi według przepisów obowiązujących do końca grudnia 1996 roku bez ograniczeń czasowych, aż do wyczerpania limitu kwotowego (189.000,00 zł).

Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie , po zapoznaniu sie z materiałem zgromadzonym w sprawie oraz argumentami Strony przedstawionymi w zażaleniu, zważył , co następuje:

Od 1 stycznia 2002 roku zlikwidowana została tzw.duża ulga budowlana , jednak przepisy honorowały nabyte wcześniej przez podatników prawa do odliczeń. Podatnik korzystający z ulgi , mógł w latach następnych kontynuować odliczenia na podstawie przepisów , które obowiązywały w roku podatkowym , w którym nabył do niej prawo. Przepisy przejściowe ustawy z dnia 21 listopada 2001 roku o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne /Dz.U.z 2001r.,Nr 134,poz.1509 z późn.zm./ przyznawały prawo do dokonywania odliczeń tym podatnikom, którzy rozpoczęli korzystanie z ulgi przed 1997 rokiem.Jak stanowił art.3 ust.1 w/w ustawy podatnikom , którzy w latach 1992-1996 nabyli prawo do odliczania od dochodu wydatków poniesionych na cele mieszkaniowe , a wydatki te nie znalazły pokrycia w dochodach osiągniętych w latach 1992-2001, nadal przysługiwało prawo do odliczenia . Oznaczało to , że wydatki nie znajdujace pokrycia w dochodzie podatnika podlegały odliczeniu aż do calkowitego ich wykorzystania.

Od 1 stycznia 1997 roku wydatki ponisione w ramach dużej ulgi mieszkaniowej podatnicy odliczali od podatku. Pewna grupa podatników , która korzystała z dużej ulgi mieszkaniowej przed 1997 rokiem , mogła jednak dokonywać odliczeń wydatków związanych z kontynuowaniem inwestycji według poprzednich zasad. I tak mogła nadal dokonywac odliczeń od dochodu wydatków poniesionych w roku podatkowym na cele mieszkaniowe podatnika , przeznaczonych na :- budowlę budynku mieszkalnego,- nadbudowę i rozbudowę budynku na cele mieszkalne,- przebudowę strychu , suszarmi abo przystosowanie innego pomieszczenia na cele mieszkalne,- wykończenie lokalu mieszkalnego w nowo wuybudowanym budynku mieszkalnym do dnia jego zasiedlenia . Odliczenia te mogły być dokonywane od dochodu tylko wówczas , gdy dotyczyły wymienionych inwestycji rozpoczętych przed 1997 rokiem i kontynuowanych w latach następnych i tylko wtedy , gdy inwestycje te stanowiły podstawę do dokonania odliczeń w 1996 roku lub w latach poprzednich.

Ustawa z dnia 21 listopada 2001 roku wprowadziła jednak tutaj pewien limit czasowy. Zgodnie bowiem z art.3 ust.2 tej ustawy odliczeniu w ramach "dużej ulgi"podlegały tylko wydatki poniesione do 31 grudnia 2004 roku.

Mając na uwadze powyższe brak jest podstaw prawnych do odliczenia wydatków poniesionych w 2005 roku na cele mieszkaniowe w ramach dużej ulgi budowlanej . Fakt korzystania przez Podatników w latach 1992-1997 z odliczeń od odchodu poniesionych wydatków mieszkaniowych na budowę domu i niewykorzystanie w pełnej wysokości przysługującego limitu odliczeń nie daje podstaw do dalszego korzystania z pozostałego do wykorzystania limitu.

W przedstawionym stanie faktycznym i prawnym Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie stwierdził , że zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie i orzekł jak w sentencji.