POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity z 2005r. Dz. U. Nr 8, poz. 60) po rozpatrzeniu wniosku Podatnika, z dnia 10.03.2005r. uzupełnionego pismem z dnia 07.04.2005r. o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w sprawie stawki podatku VAT w przypadku świadczenia usług w zakresie organizacji obozów, biwaków i tzw. "zielonych szkół"

stwierdzam, że stanowisko przedstawione w tym wniosku jest nieprawidłowe w odniesieniu do opisanego stanu faktycznego.

Uzasadnienie

Podatnik prowadzi działalność gospodarczą w zakresie usług turystycznych, rozliczając podatek od towarów i usług na zasadach ogólnych.

Podatnik zapytuje, jaką stawkę podatku VAT winien stosować w przypadku pełnej organizacji obozów, biwaków i tzw. "zielonych szkół" oraz w sytuacji, gdy przedmiotowe usługi nie będą wykonywane w całości przez Podatnika.

Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi, do którego Podatnik zwrócił się z pisemnym zapytaniem wyraził opinię, iż usługi organizowania kolonii letnich, zielonych szkół, biwaków – obozów dla dzieci i młodzieży obejmujące zakwaterowanie, wyżywienie, część rekreacyjną, sportową lub edukacyjną (organizator odpowiedzialny jest za sprawy bytowe i wychowawcze dzieci i młodzieży, zatrudnienie odpowiedniego personelu, zgłoszenie w kuratorium oświaty) sklasyfikowane są pod symbolem PKWiU 55.23.11-00.00 "Usługi świadczone przez obozowiska dla dzieci", przy czym podstawowym kryterium pozwalającym zakwalifikować usługi do tego grupowania jest zapewnienie zakwaterowania dla dzieci i młodzieży, we własnym lub dzierżawionym obiekcie oraz właściwej opieki nad wypoczywającymi dziećmi i młodzieżą poprzez zatrudnienie wykwalifikowanego personelu. Zasady i warunki działalności placówek wypoczynku dla dzieci i młodzieży określają przepisy wydane przez Ministra Edukacji Narodowej. W sytuacji, gdy podmiot świadczy na zlecenie jedynie usługi zakwaterowania i wyżywienia dla uczestników kolonii letnich, zielonych szkół, biwaków – obozów, w ośrodku wczasowym lub domu wczasowym – nie zapewniając im opieki wychowawczej – wykonuje usługi mieszczące się w grupowaniu PKWiU 55.23.12-00.00 "Usługi świadczone przez ośrodki wczasowe oraz domy wczasowe".

Zdaniem Podatnika, w przypadku, gdy wszystkie czynności składające się na organizowanie w ramach działalności imprez turystycznych obciążone są 7% podatkiem VAT, to przy dalszej ich sprzedaży winna również obowiązywać preferencyjna stawka 7%.

W myśl art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Stosownie do treści art. 8 ust.1 w/wym. ustawy przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:

1. przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
2. zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji;
3. świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Z treści art. 41 ust. 1 w/wym. ustawy wynika, iż stawka podatku wynosi 22 %, z zastrzeżeniem ust. 2-12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Zgodnie zaś z przepisem art. 41 ust. 2ustawy o VAT dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1. W pozycji 140 tegoż załącznika figurują usługi o symbolu PKWiU ex 55.2 świadczone przez obiekty noclegowe turystyki oraz inne miejsca krótkotrwałego zakwaterowania, z wyłączeniem usług zakwaterowania w bursach, internatach i domach studenckich (PKWiU ex 55.23.15).

Zgodnie z informacją zawartą w Dziale 55 – "Usługi hoteli i restauracji" stosowanej dla celów podatkowych Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług wprowadzonej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 1997r. (Dz. U. Nr 42, poz. 264 ze zm.) do grupowania o symbolu PKWiU 55.2 "Usługi świadczone przez obiekty noclegowe turystyki oraz inne miejsca krótkotrwałego zakwaterowania" zaliczane są m.in. "Usługi świadczone przez obozowiska dla dzieci" o symbolu PKWiU 55.23.11-00.00 oraz "Usługi świadczone przez ośrodki wczasowe oraz domy wczasowe" o symbolu PKWiU 55.23.12-00.00. Jednocześnie wskazać należy, że w punkcie 2 (k) objaśnień do Działu 63 – "Usługi wspomagające na rzecz transportu; usługi turystyczne" widnieje informacja, iż Dział ten nie obejmuje usług hotelarskich sklasyfikowanych w grupach 55.1 i 55.2. Zatem z uwagi na fakt, iż usługi sklasyfikowane w grupach 55.1 i 55.2, do których należą również usługi w zakresie organizacji obozów, biwaków i tzw. "zielonych szkół" (PKWiU 55.23.11-00.00 i PKWiU 55.23.12-00.00.) nie są zaliczane do usług turystycznych, stwierdzić należy, iż w przedmiotowej sprawie nie będą miały zastosowania przepisy art. 119 w/wym. ustawy określające szczególne procedury przy świadczeniu usług turystyki.

Reasumując, w przypadku świadczenia usług polegających na organizowaniu obozów, biwaków i tzw. "zielonych szkół" sklasyfikowanych pod symbolem PKWiU 55.23.11-00.00 i PKWiU 55.23.12-00.00 ma zastosowanie preferencyjna stawka podatku w wysokości 7%, bez względu na to, jaką stawką opodatkowane są poszczególne towary i usługi składające się na ich zorganizowanie. Z uwagi na fakt, iż przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie przewidują innego sposobu rozliczania przedmiotowych usług, podlegają one opodatkowaniu na zasadach ogólnych zgodnie z treścią art. 29 ust. 1 w/wym. ustawy. W myśl tegoż przepisu podstawą opodatkowania jest obrót, tj. kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku obejmująca całość świadczenia należnego od nabywcy.