Postanowienie

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w xxx działając na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. z 2005 r. Dz. U. Nr 8, poz. 60) po rozpatrzeniu wniosku Urzędu Gminy z dnia 18.04.2005 r. w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko jest nieprawidłowe.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 14a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta, albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Pismem z dnia 18 kwietnia 2005 r. (które wpłynęło do tutejszego Urzędu w dniu19.04.2005 r.) Urząd Gminy w xxx zwrócił się do tut. Organu z wnioskiem oudzielenie pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego.W przedmiotowym piśmie Urząd Gminy zawarł pytanie następującej treści:
Czy opłaty za dzierżawę miejsc cmentarnych i zorganizowanie pochówku są zwolnione odpodatku VAT ...

Z przedstawionego w piśmie stanu faktycznego wynika, że Gmina za usługi cmentarne odprowadza 7% podatku VAT zgodnie z PKWiU: 93.03., natomiast cmentarz jest mieniem komunalnym stanowiącym własność Gminy. W przesłanym piśmie Urząd Gminy zawierając swoje stanowisko zacytował treść przepisu art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54 poz. 535 ze zm.) zwanej w dalszej części ustawą, który stanowi, że nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały powołane. W konsekwencji Urząd Gminy uważa, iż skoro w zakresie zadań nałożonych na Gminę odrębnymi przepisami prawa mieszczą się czynności dotyczące cmentarzy komunalnych, polegające m.in. na zorganizowaniu pochówku, dzierżawie miejsc cmentarnych, to nie powodują one powstania obowiązku podatkowego w zakresie podatku VAT.

Po przeanalizowaniu wniosku tut. Organ zauważa:
Opodatkowaniem podatku od towarów i usług zgodnie z art. 5 ust. 1 ww. ustawy o podatkuod towarów i usług podlegają:
1)odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;
2) eksport towarów;
3) import towarów;
4) wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;
5) wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.
Przez świadczenie usług, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:
1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji;
3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającegow jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.
Stawka podatku, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy wynosi 22% z zastrzeżeniem ust. 2 - 12,art. 83, art. 119 ust. 7, art.120 ust. 2 i 3, art. 122 i art.129 ust. 1.
Na mocy art. 41 ust. 2 i poz. 160 zał. Nr 3 do ustawy, usługi pogrzebowe i pokrewne, wraz zdostawą trumien, urn i utensylii pogrzebowych dostarczanych łącznie z trumną lub urnąpodlegają opodatkowaniu wg stawki podatku w wysokości 7% .
Stosownie do § 8 ust. 1 pkt. 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. wsprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr97, poz. 970 ze zm.) zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadańpublicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własnąodpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynnościwykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.

Z opisanego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Gmina świadczy usługi pogrzebowe na terenie cmentarza komunalnego w zakresie pochówku i dzierżawy miejsc cmentarnych. Na podstawie art. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. nr 142, poz. 1591) do zadań własnych gminy zalicza się sprawy obejmujące cmentarze gminne. W przedstawionym stanie faktycznym zastosowanie ma powołany na wstępie przepis art. 15, ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług. Jeśli zatem w zakresie zadań nałożonych na Gminę odrębnymi przepisami prawa mieszczą się czynności dotyczące cmentarzy komunalnych polegające m.in. na zorganizowaniu pochówku, dzierżawie miejsc cmentarnych, to nie powodują powstania obowiązku podatkowego w zakresie podatku VAT w przypadku, gdy wykonywane są przez organ władzy publicznej realizujący w tym zakresie zadania publiczne z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilno - prawnych.

W tym stanie stanowisko Urzędu w myśl którego wszelkie tego typu czynności Gminy wyłączone są z zakresu opodatkowania podatkiem od towarów i usługi, uznać należy za nieprawidłowe.

Zaznacza się jednocześnie, iż w pozostałym zakresie tj. w odniesieniu do zadań publicznych realizowanych na podstawie umów cywilno-prawnych wykonywanych w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostkę samorządu terytorialnego, nie ma zastosowania zwolnienie określone w ww. § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r., zatem świadczenie przedmiotowych czynności opodatkowane jest stawką podatku określoną w art. 41 ust. 2 ustawy tj. 7%
.Powyższa interpretacja:
- dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę, traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących;
- nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej.
Pouczenie
Na powyższe postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w xxxw terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia.