POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 14a § 1 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005r. Nr 8 poz. 60) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 11.04.2005r (data wpływu do urzędu) żądającego udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego tj. art. 146 ustawy z dnia 11 marca 2004r o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004r. Nr 54, poz.535 z późn. zm.) Naczelnik Trzeciego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Radomiu stwierdza, że stanowisko wnioskodawcy podane we wniosku jest nieprawidłowe w części dotyczącej prac remontowych w zakresie infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, w pozostałej części jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

Podany we wniosku stan faktyczny jest następujący:Podstawowym przedmiotem działalności XXXX są:usługi w zakresie eksploatacji infrastruktury elektroenergetycznej i pośrednictwa w sprzedaży energii elektrycznej (PKWiU 40) - 44,44% przychodów ze sprzedaży w 2004 roku, .usługi budowlane związane m.in. z budową i modernizacją przyłączy energetycznych, linii elektroenergetycznych oraz konserwacją oświetlenia ulicznego i drogowego (PKWiU 45) ­53,46 % przychodów ze sprzedaży w 2004 roku. W ramach działalności budowlanej Spółka wykonuje m.in. usługi modernizacji przyłączy energetycznych do budownictwa mieszkaniowego.Zgodnie z § 1 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 20 grudnia 2004r. w sprawie szczegółowych warunków przyłączania podmiotów do sieci elektroenergetycznych, ruchu i eksploatacji tych sieci (Dz. U. Nr 2, poz. 6), przyłącze to odcinek lub element sieci służący do połączenia urządzeń, instalacji lub sieci odbiorcy o wymaganej przez niego mocy przyłączeniowej z siecią przedsiębiorstwa energetycznego świadczącego na rzecz tego odbiorcy usługę polegającą na przesyłaniu energii elektrycznej.Modernizacja przyłącza wykonywana przez Spółkę polega na zdemontowaniu starego przyłącza - z przewodami gołymi - i zamontowaniu nowego z przewodami izolowanymi. W sensie majątkowym zamontowane przyłącze nie stanowi nowego elementu sieci, a stanowi jego ulepszenie, ponieważ następuje zmiana parametrów technicznych. Modernizację przyłączy wykonuje się w następujących przypadkach:a)ze względów eksploatacyjnych, z uwagi na awaryjność przyłączy napowietrznych z przewodami gołymi - dzięki wymianie na przewody izolowane skracane są przerwy w dostawie energii elektrycznej dla odbiorców i obniżeniu ulegają koszty eksploatacji sieci,b)w przypadku podejrzeń nielegalnego poboru energii elektrycznej - zastosowanie przewodów izolowanych znacznie utrudnia takie możliwości, a ponadto w takich przypadkach układ pomiarowy wynoszony jest na zewnątrz budynku,c)na wniosek klienta.Przyłącze do budynku mieszkalnego stanowi element infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu w rozumieniu art. 146 ust 3 ustawy o podatku od towarów i usług.Usługi budowy oraz modernizacji przyłączy, w tym przyłączy do budynków mieszkalnych, XXXXX. świadczy w oparciu o umowę zawartą z Koncernem YYY. Za wykonane usługi XXXXz o.o. wystawia faktury sprzedaży na Koncern YYYY. Właścicielem sieci elektroenergetycznej jest Koncern Energetyczny YYY a wartość nakładów poniesionych na budowę lub modernizację przyłączy zwiększa następnie wartość majątku stanowiącego własność zlecającego, tj. przedsiębiorstwa energetycznego.Pytanie Spółki:Jaką stawką VAT należy opodatkować usługi modernizacji przyłączy energetycznych do budynków mieszkalnych?

Stanowisko Wnioskodawcy co do oceny stanu faktycznego:Zdaniem Spółki w odniesieniu do usług modernizacji przyłączy do budynków mieszkalnych ma zastosowanie stawka 7% VAT. Zastosowanie obniżonej stawki w odniesieniu do robót budowlano-montażowych obejmujących modernizację przyłącza do budynku mieszkalnego wynika wprost z art. 146 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z pózn. zm.).Wspomniany artykuł wskazuje, że do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% m.in. w odniesieniu do robót budowlano - montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą (art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a)). O możliwości zastosowania obniżonej stawki, o której mowa w powyższym przepisie, decyduje zarówno precyzyjne ustalenie wykonywanych czynności, jak i przedmiotu tych czynności. Przedmiot określony został przez ustawodawcę w art. 2 pkt 12 (definicja obiektów budownictwa mieszkaniowego) oraz wart. 146 ust. 3 ustawy (pojęcie infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu). Zgodnie z art. 146 ust. 3 ustawy sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych stanowią element infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu.Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit a) ustawy roboty budowlano - montażowe oraz remonty i roboty konserwacyjne związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą objęte są obecnie 7% stawką VAT. Sprecyzowanie czynności objętych preferencyjną stawką zawiera art. 146 ust. 2 ustawy. Zgodnie z powyższym przepisem „przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego”. Ponadto wg Spółki zastosowanie prawidłowej stawki VAT dla świadczonych przez nią usług kluczowe znaczenie ma pojęcie „inwestycja w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej”. Zdaniem Spółki pojęcie to obejmuje roboty budowlano-­montażowe związane zarówno z budową nowych obiektów budownictwa mieszkaniowego oraz infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, jak i modernizacją istniejących obiektów i infrastruktury. Zgodnie z opinią służb technicznych, wykonywane przez Spółkę usługi modernizacji przyłącza energetycznego mają na celu trwałe unowocześnienie środka trwałego, podnoszące jego wartość, wyrażające się w poprawie standardu użytkowego, technicznego i obniżce kosztów eksploatacji. W związku z powyższym, zdaniem Spółki, modernizacja przyłącza energetycznego do budynku mieszkalnego objęta jest 7% stawka VAT na podstawie art. 146 ustawy, jako inwestycja w zakresie infrastruktury towarzyszącej.Biorąc pod uwagę literalne brzmienie przepisu art. 146 ust. 2 ustawy VAT Spółka uważa, że prace remontowe w zakresie infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, jako nie wymienione w tym przepisie, objęte są podstawową stawką VAT 22%.

Stanowisko Wnioskodawcy co do oceny stanu faktycznego:Zdaniem Spółki w odniesieniu do usług modernizacji przyłączy do budynków mieszkalnych ma zastosowanie stawka 7% VAT. Zastosowanie obniżonej stawki w odniesieniu do robót budowlano-montażowych obejmujących modernizację przyłącza do budynku mieszkalnego wynika wprost z art. 146 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z pózn. zm.).Wspomniany artykuł wskazuje, że do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% m.in. w odniesieniu do robót budowlano - montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą (art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a)). O możliwości zastosowania obniżonej stawki, o której mowa w powyższym przepisie, decyduje zarówno precyzyjne ustalenie wykonywanych czynności, jak i przedmiotu tych czynności. Przedmiot określony został przez ustawodawcę w art. 2 pkt 12 (definicja obiektów budownictwa mieszkaniowego) oraz wart. 146 ust. 3 ustawy (pojęcie infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu). Zgodnie z art. 146 ust. 3 ustawy sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych stanowią element infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu.Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit a) ustawy roboty budowlano - montażowe oraz remonty i roboty konserwacyjne związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą objęte są obecnie 7% stawką VAT. Sprecyzowanie czynności objętych preferencyjną stawką zawiera art. 146 ust. 2 ustawy. Zgodnie z powyższym przepisem „przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego”. Ponadto wg Spółki zastosowanie prawidłowej stawki VAT dla świadczonych przez nią usług kluczowe znaczenie ma pojęcie „inwestycja w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej”. Zdaniem Spółki pojęcie to obejmuje roboty budowlano-­montażowe związane zarówno z budową nowych obiektów budownictwa mieszkaniowego oraz infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, jak i modernizacją istniejących obiektów i infrastruktury. Zgodnie z opinią służb technicznych, wykonywane przez Spółkę usługi modernizacji przyłącza energetycznego mają na celu trwałe unowocześnienie środka trwałego, podnoszące jego wartość, wyrażające się w poprawie standardu użytkowego, technicznego i obniżce kosztów eksploatacji. W związku z powyższym, zdaniem Spółki, modernizacja przyłącza energetycznego do budynku mieszkalnego objęta jest 7% stawka VAT na podstawie art. 146 ustawy, jako inwestycja w zakresie infrastruktury towarzyszącej.Biorąc pod uwagę literalne brzmienie przepisu art. 146 ust. 2 ustawy VAT Spółka uważa, że prace remontowe w zakresie infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, jako nie wymienione w tym przepisie, objęte są podstawową stawką VAT 22%.

Pouczenie1.Udzielana interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.2.Interpretacja nie jest wiążąca dla Wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.3.Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie, wniesione za pośrednictwem organu wydającego postanowienie w terminie 7 dni licząc od daty jego doręczenia (art. 236 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 Ordynacja podatkowa)4.Stosownie do art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 9 września 2000r. o opłacie skarbowej (t.j. Dz. U. z 2004r. Nr 253, poz. 2532 z późn. zm.) zażalenie podlega opłacie skarbowej w kwocie 5 zł oraz 50 groszy od załącznika do odwołania uiszczonej w formie naklejenia znaków opłaty skarbowej na zażaleniu.