POSTANOWIENIE

Działając na podstawie art. 216 § 1 w związku z art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) - Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu po rozpatrzeniu wniosku strony nr DPO.IV.AS/0211-2-8/I/1.1/2/04/33/2005 z dnia 09.11.2005r. (przekazanego przez Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu w dniu 24.11.2005r.) uzupełnionego pismem DPO.IV.AS/0211-2-8/I/1.1/2/04/33/2005 z 15. 12.2005r. - o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie w zakresie podatku od towarów i usług poprzez określenie czy do robót finansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego mają zastosowanie przepisy Rozdziału 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04. 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług - stwierdza, że stanowisko podatnika jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

Wnioskiem nr DPO.IV.AS/0211-2-8/I/1.1/2/04/33/2005 z dnia 09.11.2005r. (przekazanym przez Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu w dniu 24.11.2005r.) uzupełnionym pismem DPO.IV.AS/0211-2-8/I/1.1/2/04/33/2005 z 15. 12.2005r. -Jednostka zwróciła do tut. organu podatkowego o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w jej indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.
Stan faktyczny przedstawiony we wniosku.
Samorząd .............................. jest beneficjentem projektu "Modernizacja drogi .......................... na odcinku ......................... długości 5 km" dofinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Zintegrowanego Programu Rozwoju Regionalnego.
Jednostka A działając jako jednostka realizująca w imieniu Samorządu ...................... ww. projekt rozstrzygnęła przetarg na jego realizację. W dniu 15 04.2005r. w wyniku wyboru najkorzystniejszej oferty wyłoniony został wykonawca projektu Konsorcjum dwóch firm.
Pytanie Jednostki.
Czy do robót finansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego mają zastosowanie przepisy Rozdziału 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04. 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług i w związku z tym stawka podatku VAT winna wynosić 0% - po dopełnieniu czynności wymienionych ww. rozporządzeniu.
Stanowisko Jednostki.
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego jest jednym z funduszy strukturalnych, zgodnie z zapisami art. 2 ust 1 rozporządzenia Nr 1260 /1999 z dnia 21.06.1999r. ustanawiającego przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych. Zgodnie z zapisami rezolucji prawodawczej Parlamentu Europejskiego w sprawie wniosku Rzeczpospolitej Polskiej o uzyskanie członkostwa w Unii Europejskiej Traktatu Akcesyjnego, Rzeczpospolita Polska uzyskała członkostwo w Unii Europejskiej, tym samym na podstawi zapisów Podstaw Wsparcia Wspólnoty, zaakceptowanych Decyzją Komisji Europejskiej z 22.06.2004r. zostały jej przyznane środki finansowe w ramach funduszy strukturalnych.
Jednostka uważa, że w związku z faktem, że realizacja projektu jest finansowana ze środków funduszy strukturalnych, do robót w ramach realizacji ww. projektu nie ma zastosowania zapis rozdziału 5 ww. rozporządzenia Ministra Finansów.

Dokonując oceny prawnej przedstawionego własnego stanowiska podatnika w jego indywidualnej sprawie Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu po przeanalizowaniu stanu faktycznego przedstawionego w piśmie wyjaśnia co następuje.

Na mocy § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) w sprawie VAT, stawka 0% stosowana jest do usług nabywanych za środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Stawka ta dotyczy zarówno świadczenia usług krajowych jak i importu usług, jeżeli pisemna umowa o świadczenie tych usług została zarejestrowana w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej.
Zgodnie z § 6 ust 3 ww. rozporządzenia za środki finansowe bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom z budżetu Unii Europejskiej na podstawie umów zawartych z Rządem Rzeczypospolitej Polskiej, dotyczących:
1) Programu Pomocy w Przebudowie Gospodarczej Państw Europy Środkowej i Wschodniej (PHARE), w tym złotowe fundusze partnerskie powstałe w wyniku realizacji tego programu, a także środki, które zostały przekazane polskim podmiotom na podstawie umów zawartych z nimi przed dniem 1 maja 2004 r. na sfinansowanie programów, realizowanych przez te jednostki w ramach Programów Ramowych Unii Europejskiej oraz w ramach innych programów wspólnotowych Unii Europejskiej;
2) kontraktów zawartych przed dniem 1 maja 2004 r. w ramach Przedakcesyjnego Instrumentu Polityki Strukturalnej (ISPA).

W myśl § 6 ust 4 ww. rozporządzenia za środki finansowe bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się także bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom przez rządy państw obcych lub organizacje międzynarodowe udzielające pomocy na podstawie:
1) umów zawartych z Rządem Rzeczypospolitej Polskiej,
2) jednostronnych deklaracji rządów i organizacji międzynarodowych udzielających pomocy
- z wyłączeniem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz przypadków, kiedy umowa nie wyłącza możliwości opłacania podatku ze środków finansowych bezzwrotnej pomocy zagranicznej.
W przypadku finansowania programów realizowanych w ramach Programów Ramowych Unii Europejskiej oraz innych programów wspólnotowych Unii Europejskiej warunkiem zastosowania preferencyjnej stawki podatku od towarów i usług w wysokości 0% jest zawarcie umowy na realizację projektu przed dniem 1 maja 2004r. Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego jest natomiast funduszem strukturalnym, czyli poakcesyjnym, finansowanym z budżetu Unii Europejskiej według zasad prawa wspólnotowego, do którego mają zastosowanie przepisy VI Dyrektywy Rady UE.

Środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego na realizację projektu modernizacji drogi ....................., nie można uznać za środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o których mowa w § 6 ww. rozporządzenia.

Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że stanowisko Jednostki wyrażone w piśmie jest prawidłowe.

POUCZENIE

Informuje się, że interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.

Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej- do czasu jej zmiany lub uchylenia przez organ odwoławczy oraz do czasu zmiany przepisów prawnych.

Na podstawie art. 14a § 4, art. 236 § 2 pkt 1 oraz art. 223 § 1 w związku z art. 239 ustawy - Ordynacja podatkowa, na niniejsze postanowienie służy zażalenie, które wnosi się do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu, za pośrednictwem tut. organu podatkowego w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia.