Zgodnie z art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60) stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta lub marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Podatnim zwrówcił się z następującym zapytaniem:

1. Czy w tym zapisie uchwały Nr XXVIII/243/2004 Rady Miejskiej z dnia 30 grudnia 2004 r. w sprawie zwolnień przedmiotowych od podatku od nieruchomości od gruntów, budynków lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2005 r. Nr 24, poz. 471) organ uchwałodawczy miał na myśli uzyskanie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego w rozumieniu przepisów ustawy prawo budowlane, czy też
2. Innego rodzaju pozwolenie.

Zdaniem, podatnika, gdyby przyjąć, że w § 1 ust. 1 pkt 5 ww. uchwały chodzi o decyzję o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego w rozumieniu przepisów ustawy Prawo budowlane, to przepisy uchwały w sprawie przyznania zwolnień z tytułu rozbudowy budynku wskutek wyodrębnienia lub adaptacji pomieszczenia na działalność gospodarczą i zwiększenia zatrudnienia byłyby fikcją i nigdy nie mogłyby zostać zastosowane z braku możliwości uzyskania przez podatnika pozwolenia na użytkowanie wyodrębnionych czy zaadoptowanych na działalność gospodarczą pomieszczeń.

Odpowiadając na pismo w sprawie interpretacji § 1 ust. 1 pkt 5 uchwały Nr XXVIII/243/2004 Rady Miejskiej z dnia 30 grudnia 2004 r. w sprawie zwolnień przedmiotowych od podatku od nieruchomości od gruntów, budynków lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2005 r. Nr 24, poz. 471), organ podatkowy nie podzielił ww. stanowiska podatnika.

W myśl bowiem §1 ust. 1 pkt 5 uchwały Nr XXVIII/243/2004 Rady Miejskiej z dnia 30 grudnia 2004 r. w sprawie zwolnień przedmiotowych od podatku od nieruchomości od gruntów, budynków lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2005 r. Nr 24, poz. 471), ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o oddaniu do użytkowania, należy przez to rozumieć uzyskanie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego i złożenie deklaracji w sprawie podatku od nieruchomości.

Przepis ten w sposób jednoznaczny odnosi się do pojęcia pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego.

Definicji tego pojęcia należy poszukiwać w przepisach ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.).

Zgodnie z przepisem art. 55 ustawy Prawo budowlane, przed przystąpieniem do użytkowania obiektu budowlanego należy uzyskać ostateczną decyzję o pozwoleniu na użytkowanie, jeżeli:

1. Na wzniesienie obiektu budowlanego jest wymagane pozwolenie na budowę i jest on zaliczony do kategorii V, IX-XVIII, XX, XXII, XXIV, XXVII-XXX, o których mowa w załączniku do ustawy;
2. Zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 49 ust. 5 albo art. 51 ust. 4;
3. Przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego ma nastąpić przed wykonaniem wszystkich robót budowlanych.

Przepis § 1 ust. 1 pkt 5 ww. uchwały Rady Miejskiej odnosi się do cytowanego wyżej przepisu ustawy.

Odmienna interpretacja kłóciłaby się z dosłownym brzmieniem komentowanego przepisu uchwały i dopuszczałaby dowolną jego interpretację.