Stan faktyczny

"podatnik przekazuje odpłatnie wykonawcom lub dostawcom na podstawie umowy o zamówieniach publicznych specyfikacje przetargowe."

Stanowisko podmiotu uprawnionego do złożenia wniosku

Naszym zdaniem specyfikacja nie powinna być obciążona podatkiem VAT, ponieważ opłata za jej przekazanie zawiera wyłącznie poniesione przez nas koszty.

Ocena prawna stanowiska pytającego z przytoczeniem przepisów prawa

Zgodnie z art.14a § 1 Ordynacji podatkowej stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Wniosek, o którym mowa w § 1, składa się do właściwego naczelnika urzędu skarbowego, naczelnika urzędu celnego lub wójta, burmistrza (prezydenta miasta) starosty albo marszałka województwa. Składając wniosek, podatnik, płatnik lub inkasent jest obowiązany do wyczerpująceŹgo przedstawienia stanu faktycznego oraz własnego stanowiska w sprawie (art.14a § 2).

Interpretacja, o której mowa w § 1, zawiera ocenę prawną stanowiska pytającego z przytoczeniem przepisów prawa (art.14a § 3).

Udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, o którym mowa w § 1, następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie (art.14a § 4).

Zgodnie z art.5 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz.535 z późn. zmian.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.Przez świadczenie usług, o których mowa wyżej zgodnie z art.8 ust.1 pkt 1 rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art.7, w tym również przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej. Pojęcie towaru zostało zdefiniowane w art.2 ust. 6 tej ustawy.

Obowiązek przekazywania specyfikacji istotnych warunków zamówienia wynika z przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. Nr 19, poz.177 ze zm.). Zgodnie z art.37 ww. ustawy specyfikacje istotnych warunków zamówienia przekazuje się nieodpłatnie, z zastrzeżeniem art.42 ust.2, który stanowi, że cena, jakiej wolno żądać za specyfikację może pokrywać jedynie koszty jej druku oraz przekazania.

Mając na uwadze stan faktyczny przedstawiony w zapytaniu oraz brzmienie cytowanych wyżej przepisów należy stwierdzić, że odpłatne przekazanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie jest czynnością wymienioną w art.5 ww. ustawy o podatku od towarów i usług, a zatem nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Za zajęciem takiego stanowiska przemawiają następujące fakty: nie jest to czynność o charakterze zarobkowym; wynika z obowiązku nałożonego na zamawiającego ustawą prawo zamówień publicznych; jest jednym z elementów postępowania przetargowego prowadzonego w celu prawnie skutecznego zawarcia umowy (wydanie nie następuje na podstawie odrębnej umowy cywilnoprawnej); wydania specyfikacji przetargowej nie można wyodrębnić z całego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, nie może więc być mowy o dostawie towarów (specyfikacja nie jest wytwarzana i udostępniana w ramach prowadzonej działalności gospodarczej, ale na potrzeby konkretnego prawem wymaganego postępowania); specyfikacja istotnych warunków zamówienia jako dobro samoistne nie przedstawia praktycznie żadnej wartości i nie jest przedmiotem obrotu gospodarczego; z uwagi na powyższe nie może być także mowy o świadczeniu usług na rzecz oferenta.

Biorąc powyższe pod uwagę Naczelnik Urzędu Skarbowego w Łomży stwierdza, że stanowisko podatnika w przedmiotowej sprawie jest prawidłowe.

Dodatkowo informuję, że:

Powyższa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez podatnika w stanie prawnym obowiązującym w dacie zaistnienia tego zdarzenia. Interpretacja powyższa przestanie być aktualna, jeżeli przepis prawa obowiązujący w dacie zaistnienia tego zdarzenia zostanie zmieniony lu przestanie obowiązywać.

Interpretacja powyższa nie jest wiążąca dla podatnika wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia (art.14b ustawy Ordynacja podatkowa).

Na postanowienie niniejsze służy prawo wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku z pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Łomży, w terminie 7 dni od daty otrzymania.

Zażalenie powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia - (art.222 w związku z art. 239 ustawy Ordynacja podatkowa).