Pismo Zastępcy Dyrektora Departamentu Podatków Lokalnych i Katastru z dnia 27 stycznia 2006 r. znak: LK-835-107/BP/05/672 do Ministerstwa Transportu i Budownictwa w sprawie opłaty skarbowej od zezwolenia na lokalizowanie w pasie drogowym obiektów budowlanych lub urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego

W nawiązaniu do pisma Ministerstwa Transportu i Budownictwa z dnia 18 stycznia 2006 r., znak: DP-3i-022-2/2006, D:578660-1251/05 w sprawie opłaty skarbowej za wydanie przez zarządcę drogi zezwolenia na lokalizowanie w pasie drogowym obiektów budowlanych lub urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego Ministerstwo Finansów podzielając zawartą w nim opinię, stwierdza, co następuje.

Zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. d) ustawy z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2532 ze zm.) opłacie tej podlegają zezwolenia (pozwolenia, koncesje) wydawane na wniosek zainteresowanego. Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej nie powstaje, jeżeli istnieje podstawa prawna do wyłączenia tego obowiązku lub zwolnienia. Na podstawie przepisu określonego w Części IV ust. 41 pkt 8 kol. 4 załącznika do ustawy o opłacie skarbowej zwolnione z obowiązku zapłaty tej opłaty są jedynie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego.

Przepis art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086 ze zm.) stanowi, że w szczególnie uzasadnionych przypadkach lokalizowanie w pasie drogowym obiektów budowlanych lub urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego może nastąpić wyłącznie za zezwoleniem właściwego zarządcy drogi, wydawanym w drodze decyzji administracyjnej. W decyzji określa się w szczególności: rodzaj inwestycji, sposób, miejsce i warunki jej umieszczenia w pasie drogowym oraz pouczenie inwestora, że przed rozpoczęciem robót budowlanych jest zobowiązany do uzyskania m.in. zezwolenia zarządcy drogi na zajęcie pasa drogowego, dotyczącego prowadzenia robót w pasie drogowym lub na umieszczenie w nim obiektu lub urządzenia. Z powyższego wynika, że wydanie zezwolenia w trybie art. 39 ust. 3 nie można utożsamiać z zezwoleniem wydawanym na zajęcie pasa drogowego podstawie art. 40 ust. 2 ustawy o drogach publicznych, a tym samym objąć go zwolnieniem od opłaty skarbowej.

Mając powyższe na uwadze zezwolenie wydawane przez zarządcę drogi w trybie art. 39 ust. 3 ustawy o drogach publicznych podlega opłacie skarbowej na zasadach ogólnych, wg stawki określonej w Części IV ust. 41 pkt 2 kol. 3 załącznika do ustaw o opłacie skarbowej, tj. w kwocie 76 zł.