Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Spółka realizuje projekt finansowany z pożyczki z Europejskiego Banku Inwestycyjnego. Projekt ten ma na celu pomoc Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w modernizacji krajowej sieci drogowej poprzez szkolenia i pomoc w zarządzaniu projektami budowy obwodnic na terenie kraju. W celu realizacji programu zostanie podpisana stosowna umowa pomiędzy GDDKiA a Spółką. Program będzie obejmował pomoc w zarządzaniu projektem, monitorowanie i szkolenie personelu zaangażowanego w realizację tego projektu.

Spółka stoi na stanowisku, iż wynagrodzenie wypłacone na rzecz jej pracowników w związku z bezpośrednią realizacją projektu korzysta ze zwolnienia z podatku na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. Nr 14 z 2000r. poz. 176 ze zm.).

Naczelnik Drugiego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego wyjaśnia:

Art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych stanowi, iż wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:

a)pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy oraz

b)podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Treść powyższego przepisu wyraźnie wskazuje, iż odnosi się on wyłącznie do bezzwrotnej pomocy zagranicznej. W przedstawionym przez Spółkę stanie faktycznym projekt jest finansowany z pożyczki. Zgodnie z art. 720 Kodeksu cywilnego przez umowę pożyczki dający pożyczkę zobowiązuje się przenieść na własność biorącego określoną ilość pieniędzy albo rzeczy oznaczonych tylko co do gatunku, a biorący zobowiązuje się zwrócić tę samą ilość pieniędzy albo tę samą ilość rzeczy tego samego gatunku i tej samej jakości. W związku z tym brak jest podstaw aby uznać, iż finansowanie projektu z umowy pożyczki, która ze swej zasady wymaga zwrotu pożyczonych pieniędzy mogło być zakwalifikowane jako bezzwrotna pomoc.

Reasumując, przedmiotowe wynagrodzenia pracowników Spółki nie będą korzystać ze zwolnienia zawartego w art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, a więc na Spółce z tytułu ich wypłacania będą ciążyć obowiązki płatnika wskazane w tej ustawie.