P O S T A N O W I E N I E

Działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 oraz art. 217 ustawy z dnia 29.08.1997r. - Ordynacja podatkowa / Dz. U. Z 2005r., nr 8, poz. 60 z późn. zm. / , art. 95- art. 109 ustawy z dnia 23.04.1964r. - Kodeks Cywilny / Dz. U. nr 16, poz. 93 z późn. zm./ w związku z Pana wnioskiem z dnia 11.10.2005r. / data wpływu do tut. Organu - 04.11.2005r. / w zakresie podpisywania deklaracji w podatku dochodowym przez pełnomocnika Naczelnik Urzędu Skarbowego w Pruszkowie potwierdza Pana stanowiska i uznaje je za prawidłowe .

U Z A S A D N I E N I E

Stan faktyczny sprawy przedstawiony przez wnioskodawcę:

Wnioskodawca jako osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą ma obowiązek składania deklaracji podatkowych. Na podstawie art. 96 kodeksu cywilnego udzielił pełnomocnictwa do podpisywania deklaracji. Czy deklaracje dotyczące rozliczeń podatkowych prowadzonej przez wnioskodawcę działalności gospodarczej mogą być podpisane przez pełnomocnika?

Stanowisko w sprawie:

Zdaniem wnioskodawcy pełnomocnik , o ile działa w granicach umocowania ma prawo podpisywać deklaracje podatkowe.

Ocena prawna stanowiska:

Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 23.04.1964r. - Kodeks Cywilny /Dz. U. nr 16, poz. 93 z późn. zm./ nikt nie może samowolnie ingerować w cudzą sferę prawną. W świetle przepisu art. 95 k.c. z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w ustawie albo wynikających z właściwości czynności prawnej, można dokonać czynności prawnej przez przedstawiciela. Przedstawiciel musi mieć tzw. umocowanie . Umocowanie przysługuje przedstawicielowi w dwóch przypadkach:

1. z mocy ustawy / przedstawicielstwo ustawowe/,

2. na podstawie udzielonego pełnomocnictwa / art. 96 k.c./

Pełnomocnictwo upoważnia do działania w czyimś imieniu. Każda czynność wykonana przez pełnomocnika w imieniu mocodawcy i w zakresie udzielonego pełnomocnictwa jest tak samo ważna , jak gdyby wykonał ją sam mocodawca. Pełnomocnictwa może udzielić każda osoba pełnoletnia i nieubezwłasnowolniona. Można wyodrębnić rodzaje pełnomocnictw:

1. pełnomocnictwo ogólne, w którym nie wskazuje się wyraźnie czynności, których ma dokonać pełnomocnik,

2. pełnomocnictwo szczególne , w którym jest wyraźnie określona konkretna czynność, która winna być dokonana przez pełnomocnika / art. 98 k.c./.

Przedstawicielstwo jako instytucja prawa cywilnego znajduje zastosowanie we wszystkich dziedzinach prawa , w których powstaje potrzeba reprezentowania jednego podmiotu przez inny podmiot. Również przepisy prawa podatkowego przewidują taki przypadek w postępowaniu podatkowym. Regulują tę sprawę przepisy art. 137 ustawy z dnia 29.08.1997r. - Ordynacja podatkowa / Dz. U. z 2005r. , nr 8 poz. 60 z późn. zm./.

W żadnym przepisie prawa cywilnego czy też prawa podatkowego nie znalazło się ograniczenie podstawowej zasady , że mocodawca według swojej woli wyznacza pełnomocnika, jak też zakres czynności, które może wykonywać pełnomocnik i wszystkie one , gdy mieszczą się w tym zakresie pociągają skutki prawne bezpośrednio dla mocodawcy.
Udzielenie pełnomocnikowi umocowania w zakresie podpisywania deklaracji podatkowych nie jest sprzeczne z powyższą zasadą. Czynności prawne, jakich z uwagi na ich właściwości wyjątkowo nie można dokonać przez pełnomocnika to czynności prawne odznaczające się ściśle osobistym charakterem . Takie postanowienie zawarte jest w przepisie art. 136 Ordynacji podatkowej, ale zasada ta ma zastosowanie tylko na etapie postępowania podatkowego oraz w ramach dokonywanych przez organ podatkowy czynności sprawdzających.

W doktrynie prawa podatkowego i utrwalonej linii orzecznictwa NSA powszechnie przyjmuje się , że w sprawach nie uregulowanych w przepisach prawa podatkowego stosuje się odpowiednio przepisy prawa cywilnego w tym wskazane wyżej.

W świetle powyższych przepisów w celu wyeliminowania nadmiernego formalizmu zasadne jest przyjęcie , że zarówno sporządzenie , jak i złożenie / podpisanie/ deklaracji podatkowych może być dokonane nie osobiście przez podatnika, ale również przez działającego w jego imieniu pełnomocnika/ pod warunkiem złożenia pełnomocnictwa, z którego zakresu wynikać będzie w sposób niebudzący wątpliwości umocowanie pełnomocnika do podpisywania i składania deklaracji dotyczące konkretnych podatków/.

Reasumując, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Pruszkowie zgadza się ze stanowiskiem wnioskodawcy

Niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Zgodnie z przepisem art. 14b § 1 i 2 Ordynacji podatkowej interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie, ul. Felińskiego 2b za pośrednictwem tut. Organu w terminie siedmiu dni od dnia jego doręczenia / art. 236 i art. 223 § 1 w zw. z art. 239 Ordynacji podatkowej/.