Działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 41 ust 16 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U Nr 54, poz. 535 ze zm.), § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.), Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie, po rozpatrzeniu pisma Podatnika z dnia 31.05.2005 r., uzupełnionego pismem z dnia 21.06.2005 r., w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym, stwierdza, że stanowisko Podatnika zawarte w piśmie, co do zastosowania stawki 7% przy robotach budowlanych związanych z budową, remontem i bieżącą konserwacją budynku internatu oraz budynku przewiązki jest prawidłowe.

Wnioskodawca stoi na stanowisku, iż po zmianie wskazanego rozporządzenia, obniżona stawka podatku VAT będzie miała zastosowanie do budowy budynku internatu oraz budynku przewiązki, w której przeważającą funkcję stanowi kuchnia z zapleczem dla młodzieży mieszkającej w internacie. Ponieważ roboty związane są również z budową infrastruktury towarzyszącej inwestycji, stawkę podatku - 7% należy uwzględnić również przy jej budowie.

Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie, dokonując oceny prawnej zaprezentowanego stanowiska wyjaśnia:

Na podstawie art. 5 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U Nr 54, poz. 535 ze zm.) - zwanej dalej ustawą - opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m. in. odpłatna dostawa towarów i świadczenie usług na terytorium kraju. Stawka podatku dla dostawy towarów i świadczonych usług - zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy - wynosi 22%, poza wyjątkami wyszczególnionymi w ustawie oraz rozporządzeniach ministra właściwego do spraw finansów wydanych na podstawie art. 41 ust. 16 ustawy.

Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) stawkę podatku w wysokości 7% stosuje się do towarów i usług wymienionych w załączniku Nr 1 do rozporządzenia. W dniu 15.02.2005 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28.01.2005 r. (Dz. U. Nr 17, poz. 150) zmieniające rozporządzenie w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. Powyższa zmiana ma wpływ na sytuację faktyczną opisaną przez Podatnika. Na mocy znowelizowanego § 5 rozporządzenia cyt. powyżej, od 15.02.2005 r. obniża się stawkę podatku do wysokości 7% dla usług wymienionych w poz. 20 załącznika, a polegających na budowie, remontach i bieżącej konserwacji budynków zbiorowego zamieszkania (PKOB ex 1130) takich jak:

1. domy opieki społecznej, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych,

2. budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych.

Symbol "ex" przy wskazanej klasyfikacji PKOB oznacza, iż obniżona stawka podatku dotyczy tylko wymienionego wyrobu z danego grupowania. W związku z powyższym, obniżoną do wysokości 7% stawkę podatku należy stosować do prac budowlanych wykonywanych w obiektach zbiorowego zamieszkania wymienionych literalnie w poz. 20 załącznika do rozporządzenia. Kluczowe znaczenie w tej sytuacji ma prawidłowe sklasyfikowanie budynku. W opinii uzyskanej przez Wnioskodawcę od Urzędu Statystycznego w Łodzi w dniu 12.05.2005 r. budynki tworzące ośrodek szkolenia i wychowania sklasyfikowane są w dwóch grupach:

- grupa 126 klasa 1263 - budynki szkół i instytucji badawczych, oraz

- grupa 113 klasa 1130 - budynki zbiorowego zamieszkania.

Mając na uwadze powyższe należy uznać, iż obniżoną stawkę podatku należy stosować w odniesieniu do budowy, remontu i bieżącej konserwacji budynku internatu, jako sklasyfikowanego w klasie 1130 PKOB a równocześnie wymienionego w poz. 20 załącznika nr 1 rozporządzenia. W sytuacji, gdy budynek przewiązki - jako cześć składowa kompleksu budynków - nie został odrębnie wymieniony w opinii Urzędu Statystycznego, należy go klasyfikować łącznie z budynkiem, dla którego pełni funkcję użytkową i stosować zasady opodatkowania właściwe dla tego budynku.