Na podstawie art. 216 § 1, art. 14 a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (j.t. Dz. U. z 2005r. Nr 8 ,poz.60 z późn.zm. ), Naczelnik Urzędu Skarbowego w Będzinie stwierdza, że stanowisko Pana przedstawione we wniosku z dnia 2006.04.10 ( wpływ do tut. organu podatkowego dnia 2006.04.20 ), uzupełnione dnia 2006.04.25 , o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie z zakresu podatku dochodowego od osób fizycznych w części dotyczącej kwestii dokumentowania zapisów w podatkowej księdze dowodami wewnętrznymi skupu używanych lub uszkodzonych palet drewnianych od osób prywatnych nie prowadzących działalności gospodarczej - jest nieprawidłowe.

W dniu 2006.04.20 wpłynął do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Będzinie wniosek o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego. Powyższy wniosek uzupełniono dnia 2006.04.25 . Niniejszym postanowieniem Naczelnik Urzędu Skarbowego w Będzinie dokonał oceny Pana stanowiska w części dokumentowania zapisów w podatkowej księdze dowodami wewnętrznymi skupu używanych lub uszkodzonych palet drewnianych od osób prywatnych nie prowadzących działalności gospodarczej.Odnośnie kwestii dotyczącej zaliczenia do kosztów uzyskania przychodów zakupu towarów handlowych ( używanych lub uszkodzonych palet drewnianych od osób prywatnych nie prowadzących działalności gospodarczej ), udokumentowanych dowodami wewnętrznymi Naczelnik Urzędu Skarbowego w Będzinie wydał odrębne postanowienie.

Jak stanowi art. 14 a § 1 powyżej przytoczonej ustawy Ordynacja podatkowa, stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz ( prezydent miasta ), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. W myśl art. 14 a § 4 cytowanej ustawy, udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, o której mowa w § 1 , następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie.

Stan faktyczny: Z przedstawionego przez Pana we wniosku stanu faktycznego wynika, iż prowadzi Pan jednoosobowo działalność gospodarczą pod nazwą ........ w zakresie skupu i sprzedaży używanych palet (europalet) drewnianych. Używane i uszkodzone palety drewniane, będzie Pan kupował bezpośrednio od osób prywatnych nie prowadzących działalności gospodarczej. Zakupione od osób prywatnych palety drewniane będą służyły do bezpośredniej odsprzedaży (bez renowacji), kontrahentom.

W związku z powyższym zadał Pan pytanie: Czy dopuszczalne jest w tej sytuacji wystawianie dowodów wewnętrznych dokumentujących skup odpadów poużytkowych w postaci używanych, uszkodzonych palet drewnianych (20.40.11) od osób prywatnych...

Stanowisko pytającego: Zdaniem Pana zgodnie z art. 14 ust. 2 pkt 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 sierpnia 2003 roku w sprawie prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów ( Dz. U. z 2003r. Nr 152, poz. 1475 z późn. zm.), możliwe jest udokumentowanie zakupu palet poprzez wystawienie dowodu wewnętrznego, ponieważ wystawienie dowodu wewnętrznego dopuszczalne jest m.in. w przypadku skupu od ludności odpadów poużytkowych, stanowiących surowce wtórne, z wyłączeniem zakupu (skupu) metali nieżelaznych

Ocena prawna stanowiska wnioskodawcy z przytoczeniem przepisów prawa:W myśl § 12 ust. 3 i § 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów ( Dz. U. Nr 152, poz.1475 z późn. zm.), podstawą zapisów w księdze są dowody księgowe, do których zalicza się:- faktury VAT, dokumenty celne, rachunki oraz faktury korygujące i noty korygujące,- inne dowody, wymienione w § 13 i 14 rozporządzenia , stwierdzające fakt dokonania operacji gospodarczej zgodnie z rzeczywistym przebiegiem.Przepis § 13 stanowi, że za dowody księgowe uważa się również:- dzienne zestawienie dowodów (faktur dotyczących sprzedaży) sporządzone do zaksięgowania ich zbiorczym zapisem,- noty księgowe, sporządzone w celu skorygowania zapisu dotyczącego operacji gospodarczej, wynikającej z dowodu obcego i własnego, otrzymane od kontrahenta podatnika lub przekazane kontrahentowi,- dowody przesunięć,- dowody opłat pocztowych i bankowych,- inne dowody opłat, w tym dokonywanych na podstawie książeczek opłat, oraz dokumenty zawierające dane, o których mowa w § 12 ust. 3 pkt 2.Zgodnie z przepisem § 14 wyżej wymienionego rozporządzenia na udokumentowanie zapisów w księdze, dotyczących niektórych kosztów ( wydatków ), mogą być sporządzane dokumenty zaopatrzone w datę i podpisy osób, które bezpośrednio dokonały wydatków (dowody wewnętrzne), określające : przy zakupie – nazwę towaru oraz ilość, cenę jednostkową i wartość, a w innych przypadkach – przedmiot operacji gospodarczych i wysokość kosztu (wydatku). W ust. 2 tego paragrafu wymienia się przypadki, w których mogą być wystawiane dowody wewnętrzne. Mogą one dotyczyć wyłącznie:1) zakupu, bezpośrednio od krajowego producenta lub hodowcy, produktów roślinnych i zwierzęcych, nieprzerobionych sposobem przemysłowym lub przerobionych sposobem przemysłowym, jeżeli przerób polega na kiszeniu produktów roślinnych lub przetwórstwie mleka albo uboju zwierząt rzeźnych i obróbce poubojowej tych zwierząt;2) zakupu od ludności, sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU), surowców roślin zielarskich i ziół dziko rosnących leśnych (PKWiU 01.11.91-00), jagód, owoców leśnych (PKWiU 01.13.23-00) i grzybów (PKWiU 01.12.13-00.43);3) wartości produktów roślinnych i zwierzęcych pochodzących z własnej uprawy lub hodowli prowadzonej przez podatnika;4) zakupu w jednostkach handlu detalicznego materiałów pomocniczych;5) kosztów diet i innych należności za czas podróży służbowej pracowników oraz wartości diet z tytułu podróży służbowych osób prowadzących działalność gospodarczą i osób z nimi współpracujących;6) zakupu od ludności odpadów poużytkowych, stanowiących surowce wtórne, z wyłączeniem zakupu ( skupu) metali nieżelaznych oraz przeznaczonych na złom samochodów i ich części składowych;7) wydatków związanych z opłatami za czynsz, energię elektryczną, telefon, wodę, gaz i centralne ogrzewanie, w części przypadającej na działalność gospodarczą; podstawą do sporządzenia tego dowodu jest dokument obejmujący całość opłat na te cele;8) opłat uiszczanych znakami opłaty skarbowej oraz opłat sądowych i notarialnych;9) wydatków związanych z parkowaniem samochodu w sytuacji, gdy są one poparte dokumentami nie zawierającymi danych, o których mowa w § 12 ust. 3 pkt 2; podstawą wystawienia dowodu wewnętrznego jest bilet z parkomatu, kupon, bilet jednorazowy załączony do sporządzonego dowodu.W związku z powyższym zakup ( skup) palet drewnianych od osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej, nie może być dokumentowany dowodami wewnętrznymi.Biorąc pod uwagę fakt, że sprzedawca ( osoba fizyczna nie prowadząca działalności gospodarczej), nie ma obowiązku wystawiania ani faktur VAT, ani rachunków, w takiej sytuacji dowodem księgowym , zgodnie z § 13 pkt 5 powołanego rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów, może być inny dowód opłat oraz dokument zawierający dane, o których mowa w § 12 ust. 3 pkt 2 w/wym. rozporządzenia, tzn. wiarygodne określenie wystawcy lub wskazanie stron ( nazwę i adresy ), uczestniczących w operacji gospodarczej, datę wystawienia dowodu oraz datę lub okres dokonania operacji gospodarczej, przedmiot operacji gospodarczej i jego wartość oraz ilościowe określenie, jeżeli przedmiot jest wymierny w jednostkach naturalnych, podpisy osób uprawnionych do prawidłowego udokumentowania operacji.W tym przypadku dowodem może być umowa kupna-sprzedaży, pod warunkiem, że będzie ona na tyle szczegółowa by określała strony, datę zawarcia, przedmiot, wartość i sposób zapłaty oraz podpisy stron umowy.Reasumując: Zakup (skup) używanych palet drewnianych stanowiących dla Pana towar handlowy winien być udokumentowany umową kupna-sprzedaży.Mając na uwadze w/w przepisy prawa oraz opisany przez Pana stan faktyczny, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Będzinie stwierdza, że stanowisko zawarte przez Pana we wniosku jest nieprawidłowe.

Zgodnie z art. 14 a § 2 Ordynacja podatkowa, niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania postanowienia. Zgodnie z art. 14 b § 1 i § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy , wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia. Niniejsze postanowienie na mocy art. 143 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz.60 z późn. zm.), zostało wydane z upoważnienia Naczelnika Urzędu Skarbowego.Stronie przysługuje prawo wniesienia zażalenia na niniejsze postanowienie do Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach ( adres do korespondencji: Izba Skarbowa w Katowicach Ośrodek Zamiejscowy w Bielsku- Białej 43-300 Bielsko- Biała ul. Traugutta 2a), w terminie 7 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia ( art. 14 a § 4, art. 236 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa j.t. Dz. U.z 2005r. Nr 8, poz.60 z póżn.zm). Zażalenie wnosi się za pośrednictwem organu podatkowego, który wydał postanowienie. Zażalenie podlega opłacie skarbowej.