P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005r. Nr 8 poz. 60 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 14.04.2006r. (data wpływu 19.04.2006r.) G. P. przy Z. E.-A. S. Gminy i Miasta w O.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ostrowie Wielkopolskim, udzielając pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w sprawie opodatkowania usług zleconych przez Gminę, uznaje stanowisko podatnika

za nieprawidłowe.

UZASADNIENIE

W piśmie z dnia 14.04.2006r. wnioskodawca - G. P. przy Z. E.-A. S. Gminy i Miasta w O. - przedstawił stan faktyczny: w kwietniu br. Burmistrz Gminy i Miasta O. zlecił G. P. świadczenie usług w zakresie utrzymania zieleni, parków, boisk sportowych oraz pielęgnacji drzewostanu na terenie gminy.

W piśmie tym podatnik pyta: "czy w takiej sytuacji powinien naliczać podatek VAT na fakturach za świadczenie usług w zakresie utrzymania zieleni, czy też świadczenie tych usług na rzecz Gminy może zaliczyć do zwolnionych z podatku VAT"?

We wspomnianym piśmie podatnik przedstawił również swoje stanowisko: zdaniem podatnika opierając się na obowiązujących przepisach można w w/w sytuacji skorzystać ze zwolnienia.

Naczelnik Urzędu Skarbowego informuje. że zgodnie z § 8 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) z opodatkowania podatkiem VAT zwolnione zostały usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi, z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 138 i 153 załącznika nr 3 do ustawy ( tzn. usług w zakresie rozprowadzania wody oraz usług w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, a także usług sanitarnych i pokrewnych) oraz usług komunikacji miejskiej.

Ustawa z dnia 26 listopada 1998r. o finansach publicznych ( tekst jednolity Dz. U.z 2003r. Nr 15, poz. 148 ze zm.) definiuje m.in. zakład budżetowy, gospodarstwo pomocnicze i jednostkę budżetową. I tak:

- zgodnie z art. 18 ust. 1 w/w ustawy jednostkami budżetowymi są takie jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek odpowiednio budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego

- zgodnie z art. 19 ust. 1 w/w ustawy zakładami budżetowymi są takie jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych, które odpłatnie wykonują wyodrębnione zadania, pokrywają koszty swojej działalności z przychodów własnych

- zgodnie z art. 20 ust. 1 w/w ustawy gospodarstwem pomocniczym jest wyodrębniona z jednostki budżetowej, pod względem organizacyjnym i finansowym, część podstawowej działalności lub działalność uboczna.

Gmina, działająca na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) - zgodnie z art. 1 ust. 1 jest wspólnotą samorządową utworzoną przez mieszkańców gminy z mocy prawa. Gmina posiada osobowość prawną i wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. W zakresie podatku VAT , w myśl przepisu art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz, 535 ze zm.) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Z przytoczonych przepisów wynika, że w przypadku świadczenia usług przez gospodarstwo pomocnicze na rzecz gminy, usługi te nie będą korzystały ze zwolnienia od podatku od towarów i usług, ponieważ gmina jako jednostka samorządu terytorialnego nie została wyszczególniona w cytowanym wcześnie przepisie § 8 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004r.

Po przeanalizowaniu stanu faktycznego przedstawionego w piśmie oraz odnoszących się do nich przepisów prawa, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ostrowie Wielkopolskim stwierdza, iż stanowisko podatnika jest nieprawidłowe.

Wobec powyższego Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ostrowie Wielkopolskim postanowił jak w sentencji postanowienia.

Powyższa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie sporządzenia interpretacji (...).