W dniu 12.04.2006r. wpłynął wniosek z dnia 06.04.2006r. znak FN- 3327/2/06 w sprawie interpretacji w zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, w którym przedstawiono stan faktyczny:W dniu 10.02.2006r. Gmina ..........zawarła umowę nr PRI.342-4/05 z Wykonawcą, który zobowiązał się wybudować na rzecz Zamawiającego wodociąg wraz z przyłączami. W części głównej sieci projekt współfinansowany jest przez Unię Europejską, natomiast budowa przyłączy wodociągowych zostanie sfinansowana przez mieszkańców. W zawartej z Wykonawcą umowie w części dotyczącej ich budowy Gmina występuje tylko jako inwestor zastępczy. Z mieszkańcami, którzy wyrazili chęć na przyłączenie do sieci wodociągowej, Gmina, w oparciu o uchwałę Rady Miejskiej w Serocku podpisała umowy. W umowach mieszkańcy zobowiązali się do sfinansowania kosztów budowy przyłącza na terenie swoich posesji, w terminie 7 dni po odbiorze wykonanych robót potwierdzonych protokołem odbioru oraz wystawioną przez Gminę fakturą VAT. Zdaniem Gminy pobierane od mieszkańców wpłaty za wybudowane przyłącza wodociągowe są dla Gminy obrotem opodatkowanym. Gmina jako organ władzy publicznej jest podatnikiem podatku VAT w zakresie czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych zawartych z mieszkańcami.

Po przeanalizowaniu przedstawionego stanu faktycznego, w oparciu o obowiązujące przepisy prawa Naczelnik Urzędu Skarbowego w ........ stwierdza co następuje:Zgodnie z art.5 ust.1 pkt 1 ustawy dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004r. nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem VAT podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W mysl art. 8 ust. 1 ww ustawy przez odpłatne świadczenie usług, o których mowa w art. 5 ust.1 pkt 1 rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów, w tym również:

1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
2) zobowiązanie się do powstrzymania się od dokonania czynności lub tolerowania czynności lub sytuacji;
3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Mając na uwadze powyższe przepisy należy stwierdzić, że w przedstawionej sytuacji ma miejsce nabycie roboty budowlanej. Gmina buduje sieć wodociągową wraz z przyłączami do budynków. Mieszkańcy którzy wyrazili chęć na przyłączenie do sieci poprzez zawarcie z Gminą umów cywiloprawnych zobowiązali się do wniesienia wpłat (we wskazanych wysokościach i terminach). W świetle art. 15 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o) podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust.2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Zgodnie z art. 15 ust.6 ustawy nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Oznacza to, że dokonywane przez mieszkańców Gminy wpłaty w tytułu kosztów budowy przyłączy, wynikające z zawartych umów cywilnoprawnych podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług Stanowisko przedstawione we wniosku jest prawidłowe. Naczelnik Urzędu Skarbowego informuje, że:- interpretacja dotyczy stanu faktycznego przestawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie wpływu zapytania;- interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej- do czasu jej zmiany lub uchylenia.
W oparciu o przedstawiony stan faktyczny, zgodnie z obowiązującym aktualnie stanem prawnym postanowiono jak w sentencji.