Stan faktyczny przedstawiony przez podatnika:Mieszkańcy gminy, właściciele nieruchomości zgodnie z ustawą z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami uczestniczą w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej (budowa wodociągów wraz z przyłączami) przez wnoszenie na rzecz gminy opłat adiacenckich. Na poczet opłaty adiacenckiej zalicza się wartość świadczeń wniesionych przez właściciela nieruchomości w gotówce lub w naturze. Z tytułu wniesienia określonych kwot na pokrycie kosztów budowy nie ma miejsca przeniesienie prawa własności do wybudowanych obiektów. Wybudowana infrastruktura stanowi mienie gminy. Partycypujący w kosztach budowy nie są współwłaścicielami tej inwestycji. W zamian za wnoszone środki pieniężne gmina nie zobowiązuje się również do żadnego świadczenia wobec osób współfinansujących budowę.

Zapytanie:Czy podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wpłaty śrdoków pieniężnych dokonywane przez mieszkańców gminy tytułem współuczestniczenia w finansowaniu kosztów budowy wodociągów wraz z przyłączami.

Stanowisko strony: Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług opodatkowaniu podatkiem VAT podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług. Wpłaty dokonywane przez mieszkańców nie mieszczą się ani w pojęciu odpłatnej dostawy towarów ani w pojęciu odpłatnego świadczenia usług, albowiem brak jest świadczenia wzajemnego ze strony Gminy.

Stanowisko organu podatkowego:Stanowisko organu podatkowego jest zgodne ze stanowiskiem wnioskodawcy. Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54, poz. 535) podstawą opodatkowania jest obrót (...). Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrotem jest także otrzymana dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana z dostawą lub świadczeniem usług, mająca bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) dostarczanych towarów lub usług świadczonych przez podatnika, pomniejszona o kwotę należnego podatku.Przez sprzedaż natomiast zgodnie z art. 2 pkt 22 ww. ustawy rozumie się min. odpłatną dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, podlegające opodatkowaniu zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt1. Zgodnie z art. 7 ust. 1 w/w ustawy przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Natomiast przez świadczenie usług, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się zgodnie z art. 8 ust. 1 w/w ustawy każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7.W przedmiotowej sprawie mieszkańcy Gminy współfinansując koszty budowy wodociągów wraz z przyłączami poprzez wnoszenie opłat adiacenckich nie staną się współwłaścicielami tej inwestycji, gdyż wybudowana infrastruktura stanowi mienie Gminy. Poza tym gmina z tytułu wniesienia przez mieszkańców określonych kwot na pokrycie kosztów budowy nie zobowiązała się do wykonania jakiegokolwiek wzajemnego świadczenia. W związku z powyższym należy uznać, że dokonywane wpłaty mieszkańców na poczet inwestycji budowy wodociągu nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług gdyż nie wystąpiła odpłatna dostawa towarów ani też odpłatne świadczenie usług, natomiast wnoszone opłaty nie mają bezpośredniego wpływu na cenę towarów i usług świadczonych przez podatnika.