Działając na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 5 ust. 1, art. 15 ust. 6, art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) - w odpowiedzi na wniosek Powiatu z dnia 11.04. 2006 r. w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w kwestii dotyczącej możliwości odliczenia podatku naliczonego od zakupu wyposażenia i sprzętu w ramach programu "Edukacja - program pomocy w dostępie do nauki dzieci i młodzieży niepełnosprawnych" (sfinansowanego ze środków PFRON), który zostanie nieodpłatnie przekazany jednostce organizacyjnej Powiatu tj. Ośrodkowi Wychowawczemu, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Krośnie po analizie stanowiska wnioskodawcy, który uważa, że nie będzie mógł skorzystać z możliwości odliczenia podatku naliczonego od ww. zakupionego wyposażenia i sprzętu postanawia uznać przedstawione we wniosku stanowisko za prawidłowe.

Powiat wnioskiem z dnia 11.04. 2006 r. zwrócił się do tut. organu podatkowego o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego przedstawiając następujący stan faktyczny: Powiat realizując zadania wspierania osób niepełnosprawnych (art. 4 pkt 1 ust. 5 ustawy o samorządzie powiatowym z dnia 5.06.1998 r. (j. t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.)) zawarł z PFRON umowę o dofinansowanie wyposażenia i zakup sprzętu w ramach programu "Edukacja - program pomocy w dostępie do nauki dzieci i młodzieży niepełnosprawnych". Projekt jest realizowany dla jednostki organizacyjnej Powiatu tj. Ośrodka Wychowawczego. Powiat realizując powyższe zadanie dokonuje zakupu sprzętu i wyposażenia zgodnie z umową zawartą z PFRON, faktury są wystawiane na Powiat, który przyjmuje sprzęt i wyposażenie na mienie Powiatu, a następnie nieodpłatnie przekazuje je Ośrodkowi.

Biorąc pod uwagę powyższe Powiat pyta, czy może odliczyć podatek VAT od zakupów dokonanych przez siebie w ramach programu "Edukacja - program pomocy w dostępie do nauki dzieci i młodzieży niepełnosprawnych" na rzecz swojej jednostki organizacyjnej - Ośrodka Wychowawczego, dofinansowanych przez PFRON. Prezentuje stanowisko, że w ww. przypadku nie ma możliwości odliczenia podatku naliczonego od zakupów z uwagi na brak związku dokonywanych zakupów z czynnościami opodatkowanymi.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Krośnie po przeanalizowaniu stanu faktycznego przedstawionego przez Podatnika ocenia stanowisko pytającego jako prawidłowe na podstawie następujących przepisów:

Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11.03.2004 r. ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. W myśl § 8 ust. 1 pkt 13 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. (Dz. U. Nr 97, poz. 970) zwalnia się z podatku od towarów i usług czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Zatem podatek naliczony z tytułu zakupu towarów i usług związanych z realizacją ww. zadań nie podlega odliczeniu, ani zwrotowi na zasadach określonych w ustawie o podatku od towarów i usług. Stosownie bowiem do postanowień art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Z analizy przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że realizacja przedmiotowego zadania nie będzie związana z czynnościami podlegającymi opodatkowaniu. Powiat jako podatnik podatku VAT, realizując przedmiotowe zadanie nabywa towary, które nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu to też nie przysługuje mu prawo do odliczenia lub zwrotu podatku naliczonego przy jego zakupie.