Ze złożonego wniosku o udzielenie pisemnej interpretacji wynika, iż Podatnik wykonując swoje zadania statutowe ma obowiązek dokonywania zakupów towarów i usług w drodze zamówień publicznych. Jednym z etapów zorganizowanego przetargu w drodze zamówień publicznych jest przekazanie oferentom za opłatą specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Jest to zbiór dokumentów zawierających m.in.: informacje o przedmiocie zamówienia, sposób przygotowania oferty oraz opis warunków udziału w postępowaniu. Specyfikacja stanowi istotny element każdego z trybów postępowania przetargowego i jest przekazywana odpłatnie zainteresowanemu złożeniem oferty. Cena za udostępnienie specyfikacji nie może przekroczyć wysokości kosztów jej druku i przekazania, co wynika z art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 29.01.2004 r. Prawo zamówień publicznych ( Dz.U. Nr 19, poz.177). Zdaniem Podatnika, udostępnianie specyfikacji istotnych warunków zamówienia w ramach procedury przetargowej nie jest ani dostawą towarów, ani świadczeniem usług, zatem nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Naczelnik Urzędu Skarbowego stwierdza, iż zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz.U.Nr 54, poz. 535 ze zm. ) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają: odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.Pod pojęciem towaru rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Z kolei Kodeks cywilny w art. 45 definiuje pojęcie "rzeczy" jako przedmiotu materialnego. Przedmiot materialny pozostaje natomiast częścią przyrody na tyle wyodrębnioną, że może być w obrocie traktowana jako dobro samoistne.Zgodnie z ustawą z dnia 29.01.2004 r. Prawo zamówień publicznych ( Dz.U.Nr 19, poz. 177 ze zm. ) zamawiający w ramach prowadzonych przygotowań do postępowania w zakresie zamówień publicznych jest zobowiązany do przygotowania specyfikacji istotnych warunków zamówienia, stanowiącej pewien element, jeden z wielu dokumentów związanych z procedurami zamówień publicznych. Specyfikacje przetargowe przekazywane są nieodpłatnie, z zastrzeżeniem art. 42 ustawy - Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym zamawiający może żądać od wykonawcy zapłaty za ich udostępnienie, jednak w wysokości nieprzekraczającej kosztów jej druku i przekazania.

Wydanie oferentom dokumentu przetargowego nie ma więc charakteru zarobkowego i nie jest wynikiem zawartej w tym celu jakiejkolwiek odrębnej umowy cywilnoprawnej. Nie dochodzi też do obrotu towarem - specyfikacja istotnych warunków zamówienia jest wprawdzie rzeczą ( zestaw formularzy i dokumentów ), ale wytworzoną i udostępnioną przez zamawiającego nie w zakresie prowadzonej działalności, tylko na potrzeby konkretnego, prawem wymaganego postępowania. Specyfikacja przetargowa jako dobro samoistne, nie związane z przetargiem, nie przedstawia też praktycznie żadnej wartości. Nie występuje również świadczenie usługi na rzecz wykonawcy, gdyż to zamawiający podejmuje działania we własnym interesie w celu skutecznego udzielenia zamówienia, umożliwiającego dokonanie zakupu.W związku z powyższym, odpłatne wydanie przez Podatnika specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Powyższa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.