POSTANOWIENIE

Naczelnik Urzędu Skarbowego Gorlicach działając na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U z 2005r Nr 8, poz.60 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług stwierdza, że przedstawione we wniosku stanowisko jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

Rada Gminy JJ w drodze uchwały z dnia 22.09.2003r na podstawie pozytywnej akceptacji mieszkańców gminy wyrażonej w przeprowadzonym uprzednio referendum gminnym przejęła od właścicieli nieruchomości obowiązek w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Przejmując ten obowiązek Rada Gminy ustaliła powszechną opłatę ponoszoną przez właścicieli posesji, która jest ustalana ryczałtowo za okresowe pozbywanie się odpadów komunalnych. Wysokość tej opłaty uzależniona jest od faktycznych kosztów ponoszonych przez Gminę z tytułu organizowania systemu zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych i dla osób fizycznych ustalana jest w drodze decyzji administracyjnej, na podstawie deklaracji o ilości osób objętych obowiązkiem opłaty. Opłaty nie uiszczone w terminie podlegają ściągnięciu w drodze postępowania egzekucyjnego.Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą sporządzają oświadczenia o ilości odpadów komunalnych wytworzonych w roku poprzednim.Zapytanie dotyczy:Czy bez względu na rodzaj właściciela i sposób kalkulacji opłaty za wywóz odpadów komunalnych, prawidłowym jest nieobciążanie przedmiotowych opłat od przedsiębiorców podatkiem od towarów i usług.Stanowisko wnioskodawcy:Opłaty pobierane od osób fizycznych traktowane są jako „dodatkowy podatek" nałożony na mieszkańców w drodze pozytywnego wyniku referendum i w myśl przepisów art.15 ust.6 ustawy VAT nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały powołane, za wyjątkiem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych, a zatem opłaty dla osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej nie podlegaj ą opodatkowaniu podatkiem VAT. Natomiast w zakresie przedsiębiorców oświadczenie o ilości wytworzonych odpadów komunalnych traktowane jest jako umowa cywilnoprawna i podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.Ocena prawna stanowiska wnioskodawcy: w myśl przepisu art.15 ust.6 ustawy z dnia 11 marca 2004r o podatku od towarów i usług (Dz. u. Nr 54 póz.535 ze zm.) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.Jeśli zatem zgodnie z odrębnymi przepisami Gmina Wasza została powołana do realizacji zadania w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy i realizuje to zadanie poprzez ustalenie dla osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej powszechnej opłaty wymierzonej w drodze decyzji administracyjnej zdaniem tut. Urzędu opłata ta nie będzie podlegać opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.W przypadku przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą na terenie Waszej Gminy ustalenie opłaty za wywóz odpadów w sposób analogiczny jak dla mieszkańców zdaniem tut. organu podatkowego nie jest możliwe, gdyż przeprowadzone referendum wśród mieszkańców zadecydowało o opłacie w odniesieniu do tych mieszkańców tj. osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej.Ustalenia dotyczące opłaty za wywóz odpadów wytwarzanych przez podmioty gospodarcze prowadzone są indywidualnie z każdorazowym przedsiębiorcą a zatem mają znamiona ustnej umowy cywilnoprawnej i zdaniem tut. Urzędu czynności wywozu odpadów wytwarzanych przez te podmioty podlegaj ą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Powołany przepis art.15 ust.6 ustawy VAT nie nakłada bowiem obowiązku zawierania pisemnych umów cywilnoprawnych .