POSTANOWIENIENa podstawie:art. 14 a § 1 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (j.t. Dz. U. Nr 8 z 2005r., poz. 60 ze zm.)

Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Radomiu:stwierdza, że stanowisko Podatnika zawarte w piśmie złożonym w dniu 13.10.2006r. (uzupełnionym w dniu 09.11.2006r.) przez ........ sp. z o.o. dotyczącym interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

UZASADNIENIE We wniosku z dnia 13.10.2006r. złożonym przez ......... sp. z o.o. przedstawiono następujący stan faktyczny:

Spółka zamierza złożyć ofertę w przetargu nieograniczonym ogłoszonym przez Gminę dotyczącym zadania pod nazwą "Renowacja budynku i jego adaptacja na cele społeczno-gospodarcze". W związku z tym zachodzi wątpliwość co do zastosowania prawidłowej stawki podatku od towarów i usług.Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007r. Stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do: robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.W związku z powyższym istotnym elementem dla oceny prawidłowości zastosowania stawki podatku VAT w oparciu o powyższy stan faktyczny jest określenie rodzaju obiektu budowlanego oraz zakresu przedmiotowego powyższego przetargu. Opis przedmiotowego zamówienia zawarty w dokumentacji przetargowej i projektowej przedstawia się następująco:1.projekt architektoniczno-budowlany w części opisowej zawiera następującą charakterystykę: przedmiotem opracowania jest projekt architektoniczno-budowlany zmiany sposobu użytkowania pomieszczeń budynków po byłej przychodni na świetlicę środowiskową, centrum aktywności społecznej, placówkę straży miejskiej, rewir dzielnicowy, biuro turystyczne i mieszkania (w tym jedno przeznaczone na rodzinny dom dziecka).2.charakter i rodzaj obiektów budowlanych ustala się w oparciu o Polską Klasyfikację Obiektów Budowlanych wprowadzoną Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. (Dz. U. Nr 112, poz. 1316) wraz ze zmianami z 2002r. (Dz. U. Nr 18, poz. 170). Z objaśnień do PKOB wynika, że: budynki mieszkalne są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkaniowych. Całkowita powierzchnia użytkowa obejmuje całą powierzchnię budynku z wyjątkiem:- powierzchni elementów budowlanych m.in. podpór, kolumn, filarów,szybów, kominów;- powierzchni zajmowanych przez pomieszczenia techniczne instalacji ogólnobudowlanych;- powierzchni komunikacji, np. klatki schodowe, dźwigi, przenośniki.Część "mieszkaniowa" budynku mieszkalnego obejmuje pomieszczenia mieszkalne (kuchnie, pokoje wypoczynkowe, sypialnie), pomieszczenia pomocnicze, piwnice oraz pomieszczenia ogólnego użytkowania (np. wózkarnie, suszarnie).Główne użytkowanie powinno być określone następująco: należy określić jaki procent całkowitej powierzchni użytkowej przeznaczony jest na różne cele, zgodnie z grupowaniami klasyfikacji - na najbardziej szczegółowym poziomie.3.jako dane ogólne modernizowanego obiektu widnieją:Powierzchnia użytkowa usług - 623,90 m2w tym: świetlica środowiskowa - 136,20 m2, biuro turystyczne - 60,45 m2, rewir dzielnicowy - 168,65 m2, straż miejska - 67,80 m2, pom. wspólne dla policji i straży miejskiej - 45,70 m2, centrum aktywności społecznej - 145,10 m2.Powierzchnia użytkowa mieszkań na piętrze wraz z komunikacją (klatka schodowa i korytarze) - 376,35 m2.Powierzchnia użytkowa mieszkań na poddaszu wraz z komunikacją (klatka schodowa i korytarze)- 326,95 m2.Powierzchnia pomieszczeń pomocniczych (piwnic) - 246,65 m2.Szczegółowa powierzchnia mieszkalna ustalona w oparciu o wytyczne do Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych obejmująca następujące pomieszczenia wynosi:powierzchnia pomieszczeń pomocniczych (piwnic) - 246,65 m2,mieszkanie M-1 o powierzchni użytkowej - 77,05 m2,mieszkanie M-2 o powierzchni użytkowej - 93 m2,mieszkanie M-3 o powierzchni użytkowej - 55,35 m2,mieszkanie M-4 o powierzchni użytkowej - 104,7 m2,mieszkanie M-5 o powierzchni użytkowej - 71,35 m2,mieszkanie M-6 o powierzchni użytkowej - 65,1 m2,mieszkanie M-7 o powierzchni użytkowej - 160,9 m2.RAZEM - 874,1 m2.Wnioskodawca stwierdza zatem, że w oparciu o powyższe dane techniczne obiektu należy ustalić, iż powierzchnia mieszkalna obiektu przewyższa powierzchnię usługową. W związku z powyższym cały obiekt zgodnie z wyjaśnieniami i interpretacjami stosowanymi do PKOB jest zaliczony do grupy obiektów: budynki mieszkalne. Zdaniem Pytającego wyżej opisane usługi remontowo-budowlane ze względu na związanie ich z budownictwem mieszkaniowym są opodatkowane w wysokości 7%. W związku z powyższym faktem Wnioskodawca zwraca się z zapytaniem czy na podstawie obecnie obowiązującej ustawy o podatku od towarów i usług usługi związane z robotami budowlano-remontowymi są opodatkowane według powyżej wskazanych zasad i stawek. W dniu 09.11.2006r. ...... spółka z o.o. dokonała uzupełnienia złożonego wniosku podając, że przedmiotowy budynek został zakwalifikowany do kategorii obiektu: XI. Według podziału obiektów budowlanych na sekcje i działy zawartych w PKOB wprowadzonej Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999r. (Dz. U. Nr 112, poz. 1316) wraz ze zmianami z 2002r. (Dz. U. Nr 18, poz. 170) symbol PKOB 11 oznacza budynki mieszkalne.

Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Radomiu udziela następującej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego:

Stosownie do art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.) przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej.Od 15 lutego 2005r. na podstawie poz. 20 załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.), kiedy weszło w życie rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 stycznia 2005r. zmieniające powyższe rozporządzenie (Dz. U. Nr 17, poz. 150), stawkę 7% stosuje się również do budowy, remontów i bieżącej konserwacji budynków zbiorowego zamieszkania (PKOB ex 1130), takich jak: domy opieki społecznej, internaty i bursy szkolne,domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych, budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych. W związku z tym, iż ustawodawca nakazuje w sprawie identyfikacji budynków odnieść się do norm klasyfikacji statystycznych, oznacza to, że stawkę podatku należy wywieść właśnie m.in. z zasad metodycznych grupowań statystycznych, biorąc także pod uwagę uregulowania w sprawie preferencji podatkowych w podatku od towarów i usług. Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) w/cyt. ustawy o VAT w okresie od dnia przystąpienia Rzeczpospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano - montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Natomiast w myśl art. 146 ust. 2 w/cyt. ustawy o VAT przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a), rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Według objaśnień zawartych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. z 1999 r., Nr 112, poz. 1316 ze zm.), budynki dzielą się na budynki mieszkalne i niemieszkalne.Budynki mieszkalne są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkaniowych. Część "mieszkaniowa" budynku mieszkalnego obejmuje pomieszczenia mieszkalne (kuchnie, pokoje wypoczynkowe, sypialnie), pomieszczenia pomocnicze, piwnice oraz pomieszczenia ogólnego użytkowania (np. wózkarnie, suszarnie). Zatem w przypadku wykonywania przez ........ sp. z o.o. prac budowlanych związanych z obiektem budownictwa mieszkaniowego sklasyfikowanym w PKOB 11 (gdzie ponad 50% stanowią mieszkania, czyli co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej będzie wykorzystywana do celów mieszkaniowych), będą one w całości opodatkowane podatkiem od towarów i usług w wysokości 7%, ponieważ zgodnie z zacytowanym na wstępie art. 146 ustawy o VAT stawka podatku odniesiona jest do rodzaju budownictwa jako całości, a nie do rodzaju znajdujących się w nim lokali. Jednocześnie nadmienia się, że odpowiedzi udzielono opierając się o stan faktyczny przedstawiony przez Wnioskodawcę i o podaną przez niego klasyfikację statystyczną - symbol PKOB (Urząd Skarbowy nie jest upoważniony do wydawania opinii statystycznych). Zatem stanowisko Podatnika przedstawione w złożonym zapytaniu, po analizie przedstawionego w nim stanu faktycznego, należy uznać za prawidłowe.

Mając powyższe na uwadze należało orzec jak w sentencji niniejszego postanowienia. Naczelnik tut. Urzędu informuje, że niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie złożenia wniosku. Zgodnie z art. 14 b § 1 i 2 Ordynacji podatkowej interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia. Na niniejsze postanowienie służy zgodnie z art. 14 a § 4 Ordynacji podatkowej zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie za pośrednictwem Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Radomiu w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia.Złożenie zażalenia podlega opłacie skarbowej w wysokości 5 zł.