Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Białymstoku, działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity z 2005 r. Dz.U. Nr 8, poz. 60 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 17.10.2006 r., stwierdza, że odpłatna dostawa gruntu budowlanego pochodzącego z osobistego majątku osoby fizycznej, która wykonała tę czynność jednorazowo bez zamiaru nadania jej częstotliwego charakteru, nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.

Pismem z dnia 17.10.2006 r., uzupełnionym dnia 23.10.2006 r., a następnie pismem z dnia 25.10.2006 r. zwróciła się Pani z prośbą o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, przedstawiając następujący stan faktyczny:

Wspólnie z mężem ma Pani zgromadzone środki pieniężne w Kasie Mieszkaniowej, które odliczaliście Państwo od podatku w zeznaniu rocznym. W najbliższym czasie zamierzacie Państwo kupić dwie działki budowlane. Gmina, na terenie której położone są działki posiada aktualny plan zagospodarowania przestrzennego i wydała zaświadczenie o przeznaczeniu tych działek "pod teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i przemysłowo - usługowej wraz z urządzeniami towarzyszącymi i infrastrukturą". Sporządzony akt notarialny będzie również zawierał informację o przeznaczeniu działki pod teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i przemysłowo - usługowej wraz z urządzeniami towarzyszącymi i infrastrukturą. Działki, które zamierzacie Państwo nabyć mają rozszerzony status z uwagi na fakt, iż leżą przy drodze dojazdowej, jednakże mają one przeznaczenie wyłącznie budowlane jednorodzinne. Natomiast działki położone po drugiej stronie drogi są działkami budowlanymi jednorodzinnymi i usługowymi, a gmina wydając zaświadczenia o przeznaczeniu działek traktuje wszystkie działki jako służące pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i przemysłowo - usługową. W umowie zawartej z Kasą Mieszkaniową mają Państwo zapis o przeznaczeniu środków na zakup działki i możecie Państwo ją rozwiązać z miesięcznym okresem wypowiedzenia. W przyszłości (za rok) zamierzacie Państwo sprzedać jedną z działek, a uzyskane środki przeznaczyć na budowę domu. Ponadto oświadczyli Państwo, iż nie prowadzą działalności gospodarczej i nie są podatnikami podatku VAT, a od zakupu działki nie przysługiwało prawo odliczenia podatku VAT. Sprzedaż przedmiotowej działki będzie czynnością jednorazową.

W związku z powyższym sformułowała Pani następujące pytanie:czy sprzedaż, np. po 1 roku od zakupu jednej z kupionych działek będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT?

Sformułowała Pani też własne stanowisko w sprawie stwierdzając, iż:sprzedaż przedmiotowej działki nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT.

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Białymstoku mając na uwadze stan faktyczny przedstawiony przez wnioskodawcę i stan prawny obowiązujący w dacie zaistnienia tego zdarzenia, postanawia udzielić następującej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.

Stosownie do art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez pojęcie towarów, zgodnie z art. 2 pkt 6 w/w ustawy rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

Podatnikami podatku od towarów i usług, zgodnie z brzmieniem art. 15 ust. 1 cyt. ustawy, są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Przy czym w myśl ust. 2 cyt. przepisu, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Powyższa definicja uznaje zatem za działalność gospodarczą dla potrzeb ustawy o VAT m.in. działalność handlowców także wówczas, gdy czynność została wykonana w sposób jednorazowy w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Czynność wykonana jednorazowo będzie opodatkowana, jeżeli osoba dokonuje takiej czynności po raz kolejny, co sugeruje w ten sposób nieprzypadkową jej powtarzalność.

W świetle powołanych przepisów należy stwierdzić, że jednorazowa sprzedaż działki budowlanej przez osobę fizyczną niebędącą podatnikiem podatku od towarów i usług, zrealizowana w warunkach niewskazujących na zamiar jej powtarzania, nie kwalifikuje się do uznania jej za działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. Zatem też nie podlega opodatkowaniu tym podatkiem.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że za środki pieniężne wycofane z Kasy Mieszkaniowej zamierza Pani wraz z mężem zakupić dwie działki budowlane. Jedną z zakupionych działek po pewnym czasie, (ok. 1 roku) od zakupu zamierzacie Państwo sprzedać, przy czym będzie to czynność jednorazowa, a uzyskane z tej sprzedaży środki przeznaczycie na budowę domu. Ponadto żadne z Państwa nie prowadzi działalności gospodarczej, a od zakupu tej działki nie będzie przysługiwało odliczenie podatku VAT.

Biorąc więc pod uwagę przedstawiony stan faktyczny oraz cytowane wyżej przepisy prawa należy stwierdzić, iż sprzedaż przez Panią gruntu (działki budowlanej) nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, gdyż jest to czynność jednorazowa, a towarzyszące jej okoliczności nie wskazują na zamiar kontynuowania tego rodzaju sprzedaży.

Zatem Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Białymstoku uznaje, że stanowisko Pani przedstawione we wniosku z dnia 17.10.2006 r. jest prawidłowe.