POSTANOWIENIE

Naczelnik Pomorskiego Urzędu Skarbowego w Gdańsku na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku Podatnika z dnia 19.05.2006 r., uzupełnionego pismem l.dz. 824/II/05/06 z dnia 25.05.2006 r., o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w sprawie ewidencjonowania obrotu i kwot podatku należnego, uzyskanych w wyniku sprzedaży usług transportu wodnego, komunikacji miejskiej oraz opłat niepodlegających opodatkowaniu (z tytułu rezygnacji z wcześniej opłaconego rejsu), przy zastosowaniu kas rejestrujących, w świetle ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT,

stwierdza, że:

stanowisko przedstawione w tym wniosku jest prawidłowe w odniesieniu do opisanego stanu faktycznego.

UZASADNIENIE

Podatnik (jednostka budżetowa gminy) korzysta do dnia 31.12.2006 r. ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania za pomocą kas rejestrujących sprzedaży w zakresie komunikacji miejskiej.

Ponadto, w okresie letnim Podatnik będzie organizował regularny transport morski pasażerski, mieszczący się w grupowaniu PKWiU 61.10.1 "Usługi morskiego i przybrzeżnego transportu pasażerskiego", wymieniony w załączniku Nr 3 do ustawy o VAT w poz. 145 jako usługa opodatkowana stawką podatku w wysokości 7 %. W przypadku rezygnacji z wcześniej opłaconego rejsu przez klientów pobierana jest opłata w wysokości 25 % ceny biletu, która nie podlega podatkowi VAT.

W związku z powyższym stanem faktycznym Podatnik zwraca się o potwierdzenie niżej przedstawionego stanowiska w zakresie ewidencjonowania obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących.

Zdaniem Podatnika transport morski pasażerski nie jest zwolniony z obowiązku ewidencjonowania obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących. Wobec powyższego Podatnik przewiduje następujące działania:

- zainstalowanie kas rejestrujących we wszystkich punktach sprzedaży usług transportu morskiego pasażerskiego,

- w punktach, w których będą sprzedawane wyłącznie usługi transportu wodnego, cała sprzedaż będzie ewidencjonowana z zastosowaniem kas rejestrujących,

- w jednym z punktów (wielostanowiskowym) zostanie wydzielone stanowisko do wyłącznej sprzedaży biletów na transport wodny, ewidencjonowanej z zastosowaniem kas, natomiast bilety komunikacji miejskiej będą sprzedawane na pozostałych stanowiskach, z pominięciem rejestrowania obrotu za pomocą kas fiskalnych,

- we wszystkich kasach rejestrujących będą ewidencjonowane również opłaty niepodlegające podatkowi VAT (pobierane w przypadku rezygnacji z opłaconego wcześniej rejsu), w tym celu zostanie im przypisany unikalny kod tak, aby w raporcie występowały jako obrót nieopodatkowany.

Po przeanalizowaniu zaprezentowanego we wniosku stanu faktycznego oraz stanowiska wnioskodawcy, mając na uwadze obowiązujące przepisy prawa tut. Organ podatkowy stwierdza, co następuje:

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Podatnik (jednostka budżetowa gminy) korzysta do dnia 31.12.2006 r. ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania za pomocą kas rejestrujących sprzedaży w zakresie komunikacji miejskiej. Ponadto w okresie letnim Podatnik będzie organizował regularny transport morski pasażerski, mieszczący się w grupowaniu PKWiU 61.10.1 "Usługi morskiego i przybrzeżnego transportu pasażerskiego", wymieniony w załączniku Nr 3 do ustawy o VAT w poz. 145 jako usługa opodatkowana stawką podatku w wysokości 7 %.

W myśl art. 111 ust. 1 ustawy o VAT podatnicy dokonujący sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych są obowiązani prowadzić ewidencję obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących.

W związku z powyższym - jako że czynności nie objęte opodatkowaniem VAT nie stanowią sprzedaży w rozumieniu powołanej ustawy (art. 2 pkt 22) - w stosunku do wskazanej przez Podatnika jako taka we wniosku czynności opłaty 25 % ceny biletu za rezygnację z wcześniej opłaconego rejsu, nie powstaje obowiązek, o którym mowa w art. 111 ust. 1 tej ustawy, ewidencjonowania obrotu z zastosowaniem kas rejestrujących.

Minister Finansów na podstawie art. 111 ust. 7 pkt 1 i 3 ustawy o VAT wydał rozporządzenie z dnia 28 marca 2006 r. w sprawie kas rejestrujących (Dz. U. Nr 51, poz. 375), określające m.in. przypadki, dla których stosuje się zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania przy zastosowaniu kas rejestrujących niektórych czynności.

Jednakże wśród nich nie znajdują się czynności transportu morskiego pasażerskiego mieszczące się w grupowaniu PKWiU 61.10.1 "Usługi morskiego i przybrzeżnego transportu pasażerskiego".

Jak wynika z powyższych przepisów dokonywana przez Podatnika sprzedaż biletów transportu wodnego podlega zatem obowiązkowi ewidencjonowania przy zastosowaniu kas rejestrujących.

Zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 lipca 2002 r. w sprawie kryteriów i warunków technicznych, którym muszą odpowiadać kasy rejestrujące, oraz warunków stosowania tych kas przez podatników (Dz. U. Nr 108, poz. 948 ze zm.), które zachowuje moc na podstawie art. 165 ustawy o VAT, podatnicy prowadzący ewidencję przy zastosowaniu kas rejestrujących, z zastrzeżeniem ust. 2, są obowiązani do dokonywania rejestracji każdej sprzedaży przy zastosowaniu kasy i dokonywania wydruku z każdej sprzedaży paragonu fiskalnego lub faktury VAT oraz wydawania oryginału wydrukowanego dokumentu nabywcy.

W myśl § 1 pkt 15 w/wym. rozporządzenia przez wydruk niefiskalny - rozumie się m.in. każdy inny dokument niezawierający transakcji sprzedaży, dopuszczony programem pracy kasy do druku, poza paragonem fiskalnym, fakturą VAT i raportami fiskalnymi.

Zgodnie z brzmieniem powołanych przepisów art. 111 ust. 1 ustawy o VAT oraz § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 lipca 2002 r. w sprawie kryteriów i warunków technicznych, którym muszą odpowiadać kasy rejestrujące, oraz warunków stosowania tych kas przez podatników, w przypadku sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej Podatnik jest obowiązany prowadzić ewidencję obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących - co nie wyklucza możliwości ewidencjonowania z zastosowaniem kas rejestrujących transakcji nie stanowiących sprzedaży - opłat niepodlegających podatkowi VAT pobieranych w przypadku rezygnacji z rejsu.

A zatem należy stwierdzić, iż w przedstawionym stanie faktycznym, Podatnik:

- nie ma obowiązku ewidencjonowania przy zastosowaniu kas rejestrujących sprzedaży biletów komunikacji miejskiej, z którego jak zaznaczył przedstawiając stan faktyczny jest zwolniony do końca 2006 r.,

- jest zobowiązany do ewidencjonowania przy zastosowaniu kas rejestrujących świadczenia usług transportu wodnego,

- może ewidencjonować z zastosowaniem kas opłaty za rezygnację z wcześniej opłaconego rejsu, jako obrót nieopodatkowany (dokumentowane wydrukowanym dla nabywcy wydrukiem niefiskalnym, dopuszczonym programem pracy kasy do druku).

Końcowo tut. Organ nadmienia, iż zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie kas rejestrujących, do dnia 31 grudnia 2006 r. zwalnia się z obowiązku ewidencjonowania podatników dokonujących sprzedaży towarów i usług wymienionej w poz. 1 - 39 załącznika do rozporządzenia (Podatnik korzysta ze zwolnienia w zakresie usług komunikacji miejskiej), jeżeli w poprzednim roku podatkowym udział obrotów z tytułu tej sprzedaży w obrotach ogółem podatnika z działalności określonej w art. 111 ust. 1 ustawy był wyższy niż 70 %.

A zatem, w przypadku gdyby współczynnik, o którym mowa powyżej był wyższy niż 70 %, Podatnik nie będzie miał obowiązku ewidencjonowania obrotu i kwot podatku należnego z tytułu świadczenia usług transportu morskiego pasażerskiego (PKWiU 61.10.1) przy zastosowaniu kas rejestrujących do końca 2006 r. (z zastrzeżeniem ust. 2 cytowanego przepisu).