DECYZJA

Na podstawie art. 14 b § 5 oraz art. 233 § 1 pkt 1 w związku z art. 239 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu po rozpatrzeniu zażalenia, które wpłynęło w dniu 18 września 2006 r., na postanowienie Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu z dnia 1 września 2006 r. Nr PDI/415-10/WJ/06 dotyczące interpretacji przepisów prawa podatkowego w kwestii możliwości odliczenia od dochodu składek na ubezpieczenie społeczne wpłaconych do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego - utrzymuje zaskarżone postanowienie w mocy.

UZASADNIENIE

Pismem z dnia 21 czerwca 2006 r. zwrócił się Pan do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu z wnioskiem o udzielenie interpretacji w zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego.

Ze stanu faktycznego przedstawionego we wniosku wynika, iż jest Pan rolnikiem i prowadzi wspólnie z żoną w ramach działów specjalnych produkcji rolnej fermę drobiu. Składki na ubezpieczenia społeczne odprowadzacie Państwo do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego.
W związku z powyższym zwrócił się Pan z prośbą o wyjaśnienie czy istnieje możliwość odliczenia od przychodu składek na własne ubezpieczenie społeczne odprowadzone do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, w sytuacji, gdy nie zostały zaliczone do kosztów uzyskania przychodu. Zgodnie z przedstawionym przez Pana stanowiskiem uprawnienie takie Panu przysługuje.

Postanowieniem z dnia 1 września 2006 r. Nr PDI/415-10/WJ/06 Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu udzielił interpretacji przepisów prawa podatkowego, w której uznał, iż stanowisko przedstawione przez Pana we wniosku jest nieprawidłowe.

Stwierdził bowiem, iż zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego nie należy do wskazanego w powyższym artykule katalogu podmiotów, tym samym nie wykonuje zadań z zakresu ubezpieczeń społecznych określonych powołaną ustawą.

Kwestionując wydane rozstrzygnięcie, Pana pełnomocnik w dniu 18 września 2006 r. wniósł zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu zarzucając, iż Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu wydając przedmiotowe postanowienie naruszył przepis art. 26 ust. 1 pkt 2 a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, w związku z czym wnosi o jego uchylenie w całości.

Podnosi, iż zgodnie ze stanowiskiem organu podatkowego, podatnik prowadząc działalność rolniczą i opłacając składki na ubezpieczenie społeczne do KRUS-u, nie ma możliwości odliczenia w zeznaniu rocznym tych wydatków od dochodu, co powoduje inne jego traktowanie, niż przedsiębiorcy odprowadzającego składki do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

Twierdzi, iż art. 26 ust.1 pkt 2 a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wskazuje jednoznacznie, że odliczeniu od dochodu podlegają składki określone w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych, a nie wskazuje na podmiot, który jest powołany do wykonywania zadań z zakresu ubezpieczeń społecznych.

Rozpatrując zażalenie Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu, stwierdza co następuje:

Zgodnie z treścią art. 26 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2001 r. Nr 14 poz. 176 ze zm.), podstawę obliczenia podatku (...) stanowi dochód (...) po odliczeniu kwot składek określonych w ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887, ze zm.), zapłaconych w roku podatkowym bezpośrednio na własne ubezpieczenia emerytalne, rentowe, chorobowe oraz wypadkowe podatnika oraz osób z nim współpracujących.

Powyższy przepis wyraźnie i jednoznacznie odwołuje się do ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, której nazwa w całości została w tym artykule powołana przez ustawodawcę. Zgodnie z art. 3 ust. 1 powołanej ustawy, podmiotami wykonującymi zadania z zakresu ubezpieczeń społecznych określone ustawą są:

1. Zakład Ubezpieczeń Społecznych,

2. otwarte fundusze emerytalne, określone w przepisach o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych,

3. zakłady emerytalne, określone w przepisach o zakładach emerytalnych,

4. płatnicy składek.

Powyższy katalog jest katalogiem zamkniętym. Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego nie została wymieniona w tym kręgu podmiotów, a tym samym nie wykonuje zadań z zakresu ubezpieczeń społecznych określonych ustawą z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych. Składki na ubezpieczenie społeczne rolników płacone do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego uregulowane zostały ustawą z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników. Nie są tożsame ze składkami unormowanymi w ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych. Tym samym podatnik opłacający przedmiotowe składki do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, nie ma możliwości odliczenia tych wydatków od dochodu z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, gdyż jak już opisano wyżej - przepisy art. 26 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy - na to nie pozwalają.

Wobec powyższego, powołanego przepisu art. 26 ust.1 pkt 2 lit. a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych nie można interpretować w sposób rozszerzający i odnosić również do ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, ponieważ gdyby wolą ustawodawcy było objęcie przedmiotowym odliczeniem składek opłacanych do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego przedmiotowy przepis nie poprzestawałby na odwołaniu tylko do przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych, ale przywoływałby również przepisy o ubezpieczeniu społecznym rolników, uregulowane powołaną wyżej ustawą z dnia 20 grudnia 1990 r.

Zgodnie z powyższą argumentacją składki na ubezpieczenie rolników należne Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego uregulowane odrębnym aktem prawnym niż przepisy ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, nie podlegają odliczeniu od dochodu na podstawie powołanego wyżej art. 26 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy.

Powyższy pogląd w pełni znajduje odzwierciedlenie w stanowisku Ministerstwa Finansów, wyrażonym w piśmie z dnia 27 maja 2005 r. Nr PB2/RB-033-0432-1679/04.

Z tychże powodów zawarte w zażaleniu zarzuty należy uznać za błędne i nie zasługujące na uwzględnienie.

W opisanym stanie faktycznym i prawnym sprawy, należy stwierdzić, iż prawidłowe jest zaskarżone postanowienie organu podatkowego pierwszej instancji, stąd orzeczono jak w sentencji.

Decyzja niniejsza jest ostateczna.

Na decyzję przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem tut. organu w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.