POSTANOWIENIE Działając na podstawie art. 216 § 1 w związku z art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity z 2005r. Dz. U. Nr 8 poz. 60 ze zmianami ) , Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu po rozpatrzeniu wniosku z dnia 17 stycznia 2006r.o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego dotyczącego naliczenia podatku od towarów i usług wynikającego z decyzji Prezydenta Miasta Opola w sprawie „Wypowiedzenia wysokości opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste” stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko jest prawidłowe.

UZASADNIENIE Zgodnie z art 14a § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Wnioskiem z dnia 17 stycznia 2007r. Jednostka zwróciła się do tut. organu podatkowego o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w Jej indywidualnej sprawie, w której na dzień złożenia wniosku nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Stan faktyczny przedstawiony we wniosku. Wnioskodawca otrzymał od Prezydenta Miasta ........... postanowienie w sprawie Wypowiedzenia wysokości opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej . Określona opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej podlega zgodnie z decyzją opodatkowaniu 22 % stawką podatku VAT.

Prezydent Miasta ........... postanowieniem z dnia 30.11.2006r. określił wysokość stawki procentowej opłaty rocznej w wysokości 3% ceny nieruchomości , ustalajac jednocześnie kwotę tej opłaty w wysokości 2.170,45 zł . Kwota ta w porównaniu do ceny rynkowej nieruchomości 59.302,00 zł stanowi nie 3% lecz 3,66% .Z pisma wynika , że do wyliczonej w wysokości 3% opłaty dodano podatek VAT w kwocie 391,39 zł. Jednostka nie zgadza się z powyższym postanowieniem odnośnie wysokości naliczonej opłaty.

Stanowisko podatnika : Podatnik uważa , że ustawa z dnia 21.08.1997r. O gospodarce nieruchomościami ( Dz. U.z 2004r. nr 261 , poz. 2603 ze zmian. ) nie przewiduje możliwości podniesienia opłat ponad określone wskaźniki procentowe . W przypadku podatnika ponad 3% . Takiej możliwości nie stwarza również ustawa o VAT w myśl której każda podana wielkość zawiera w sobie podatek VAT .

Wnioskodawca uważa ,że opłata za wieczyste użytkowanie nieruchomości gruntowej wykazana w otrzymanym postanowieniu od Urzędu Miasta jest błędnie obliczona .

Po przeanalizowaniu przedstawionego stanu faktycznego, oraz obowiązującego stanu prawnego Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu wyjaśnia co następuje .

Przeniesienie prawa użytkowania wieczystego oraz ustalanie opłat odbywa się na podstawie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), zwanej w dalszej części "ustawą o gospodarce nieruchomościami". Zgodnie z treścią art. 71 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste pobiera się pierwszą opłatę i opłaty roczne. Art. 71 ust. 4 tej ustawy stanowi, iż opłaty roczne wnosi się przez cały okres użytkowania wieczystego.

Kwestie związane z ustaleniem wysokości oraz trybem dokonywania zmian (aktualizacją ) opłat z tytułu wieczystego użytkowania nieruchomości, regulują przepisy rozdziału 8 - "Ceny, opłaty i rozliczenia za nieruchomości"- ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r.o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54 poz.535 ze zmian. ) , przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów. Ponieważ oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu, i nie jest dostawą towarów, uznać należy, że jest ono świadczeniem usług w rozumieniu przepisu art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. i podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług podstawą opodatkowania dla podatku od towarów i usług jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrót zwiększa się o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze mające bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika, pomniejszone o kwotę należnego podatku. Zatem podstawą opodatkowania podatkiem od towarów i usług jest kwota, którą użytkownik wieczysty jest obowiązany zapłacić – ustalona opłata za wieczyste użytkowanie – pomniejszona o kwotę należnego podatku od towarów i usług. Jeśli wysokość opłaty za użytkowanie wieczyste stanowi całość należnego świadczenia od nabywcy, to należy ją traktować jako kwotę brutto, w której zawiera się podatek od towarów i usług.

W tym miejscu wskazać należy, iż unormowania ustalania wysokości pobieranych opłat (ceny) nie wynikają z przepisów prawa podatkowego. Rozstrzyganie o wysokości opłat pobieranych z tytułu użytkowania wieczystego nie należy do kompetencji organów podatkowych. W związku z powyższym stanowisko Jednostki jest prawidłowe

Ponadto tut. Organ podatkowy informuje iż Naczelny Sąd Administracyjny (w poszerzonym siedmiosobowym składzie )zdecydował dnia 8 stycznia 2007r. , że umowy o użytkowanie wieczyste , które zostały ustanowione przed wejściem w życie nowej ustawy o VAT , nie podlegają opodatkowaniu. Zdaniem sądu do opłat rocznych , jakie płacą użytkownicy , nie trzeba też doliczać VAT ani pomniejszać o niego opłaty . Dotyczy to umów podpisanych przed 1 maja 2004r.

Jednocześnie Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu informuje, iż przedmiotowa informacja o zakresie stosowania prawa podatkowego ma zastosowanie wyłącznie w przedstawionym stanie faktycznym i w stanie prawnym obowiązującym na dzień zaistnienia omawianego zdarzenia.

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu informuje również , iż interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika , płatnika lub inkasenta , wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej – do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Na podstawie art. 14a § 4 w związku z art. 236 § 1 i art. 236 § 2 pkt 1 oraz art. 239 w związku z art. 223 § 1 powołanej ustawy Ordynacja podatkowa, na niniejsze postanowienie służy zażalenie, które wnosi się do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu, za pośrednictwem tut. organu podatkowego w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia.