POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 14a § 1, § 3, § 4, art. 216 § 1 i § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. z 2005 r. Dz.U. Nr 8, poz. 60 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 14.11.2006r. (wpływ 20.11.2006r.) o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa uznaję stanowisko zawarte w zapytaniu za nieprawidłowe

UZASADNIENIE

Stan faktyczny i stanowisko Strony: Strona dokonuje wysyłek piwa ze Składów podatkowych swojej Spółki w procedurze zawieszenia poboru poboru podatku akcyzowego. Po załadunku piwa na terenie Składu Podatkowego Spółki na środek transportu nakładane są urzędowe zabezpieczenia, a fakt ten odnotowany jest przez pracowników Szczególnego Nadzoru Podatkowego w dokumencie ADT. Następnie samochód jedzie do innego niż Spółka dostawcy i następuje załadunek na środek transportu towarów nieakcyzowych.Zdaniem Strony, w związku z brakiem uregulowań prawnych w przepisach o podatku akcyzowym, w powyższym przypadku dopuszczalne jest zerwanie urzędowych zabezpieczeń przez pracowników firmy dokonującej doładunku wyrobów nieakcyzowych i odnotowanie tego faktu w dokumencie ADT wystawionym przez Spółkę w polu "A wzmianka o kontroli (ciąg dalszy).Ocena prawna stanowiska Strony: Na podstawie art. 27 ust. 7 ustawy z 23 stycznia 2004r o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 29, poz. 257 ze zm.) podatnicy wykonujący czynności z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy są objęci przepisami o szczególnym nadzorze podatkowym. Zgodnie z definicją zawartą w § 3 pkt 4 rozporządzenia Ministra Finansów z 7 kwietnia 2004r. w sprawie wykonywania szczególnego nadzoru podatkowego (Dz.U. Nr 65, poz. 598 ze zm) za przesyłkę rozumie się określoną ilość wyrobów wysłanych do tego samego odbiorcy, tego samego dnia i na podstawie jednego dokumentu przewozu; przesyłkę stanowi także określona partia wyrobu przesłana do odbiorcy rurociągiem.Zgodnie z § 47 ust 1 pkt 1 w/w rozporządzenia, jako zabezpieczenia urzędowe pomieszczeń, urządzeń, aparatów, zbiorników, rurociągów, środków transportu, naczyń, próbek - stosuje się nałożenie plomb, pieczęci lub innych znaków urzędowych w celu uniemożliwienia dostępu do ich wnętrz bez uszkodzenia stanu zabezpieczenia urzędowego. W myśl § 47 ust. 3 na plombach, pieczęciach lub innych znakach urzędowych umieszcza się znaki odcisków, którymi są wizerunek godła państwa oraz ustalone oznaczenia literowe, cyfrowe bądź symbole.W przypadku wysyłki piw w procedurze zawieszenia poboru akcyzy, zgodnie z § 60 ust. 2a powyższego rozporządzenia środki transportu, a w przypadku przesyłki wyrobu luzem - naczynia służące do transportu, powinny być urzędowo zabezpieczone, a rodzaj i liczbę zabezpieczeń oraz ich cechy należy odnotować w dokumencie przewozu. Urzędowego zabezpieczenia nie stosuje się do wyrobów akcyzowych wymienionych w § 4 ust. 1 pkt 7, przemieszczanych między składami podatkowymi na terytorium kraju.W przypadku przesyłki wyrobów (piw) na terytorium kraju, w myśl § 60 ust. 6 w/w rozporządzenia, dokument przewozu dołącza się do administracyjnego dokumentu towarzyszącego, określonego w przepisach wydanych na podstawie art. 36 ust. 7 ustawy z 23 stycznia 2004r o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 29, poz. 257 ze zm.). Natomiast w przypadku przesyłki z terytorium kraju na terytorium państwa członkowskiego, nie sporządza się dokumentu przewozu, o którym mowa w ust. 2. Rodzaj i liczbę zabezpieczeń urzędowych, o których mowa w § 47 ust. 1 pkt 1, oraz ich cechy należy odnotować w administracyjnym dokumencie towarzyszącym - § 60 ust. 9 przedmiotowego rozporządzenia.Na podstawie art. 36 ust. 7 ustawy 23 stycznia 2004r o podatku akcyzowym Minister Finansów 19 kwietnia 2004r. wydał rozporządzenia w sprawie dokumentacji związanej z przemieszczaniem wyrobów akcyzowych zharmonizowanych (Dz.U. z 2004r. nr 81, poz. 744 ze zm.), gdzie w § 3 ust. 1 zostało wskazane, iż wzór administracyjnego dokumentu towarzyszącego stosowanego przy przemieszczaniu wyrobów akcyzowych w procedurze zawieszenia poboru akcyzy na podstawie art. 27 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym, wraz z wyjaśnieniami co do jego wypełnienia i przeznaczenia, określa załącznik nr 1 do rozporządzenia. Zgodnie z tym załącznikiem wyjaśnienia co do wypełnienia i przeznaczenia administracyjnego dokumentu towarzyszącego zostały zawarte w "Notach Wyjaśniających" umieszczonych na odwrocie karty nr 1 ADT. Wyjaśnienia dotyczące rubryki "A. Zapisy dotyczące przeprowadzonych kontroli. Wypełniają odpowiednie władze" brzmią następująco:"Wzmianka o kontroli: właściwe władze zamieszczają wzmiankę o przeprowadzonych kontrolach na kartach 2, 3, 4 . Jeżeli nie ma wystarczająco dużo miejsca na awersie dokumentu, dalszy ciąg wzmianki o kontroli może być umieszczony na odwrocie dokumentu. Wszystkie komentarze należy opatrzyć datą i pieczęcią, a także podpisem urzędnika odpowiedzialnego na kontrolę. Gdy rozpoczyna się, w stosunku do tych wyrobów postępowanie celne, właściwy urzędnik powinien uczyni wzmiankę o przeprowadzonych kontrolach. W prawym górnym rogu rubryki A powinna być umieszczona pieczęć zastępująca podpis, używana przez podmiot upoważniony do tego." Mając na uwagę powyższe wyjaśnienia stwierdzam, iż zdjęcie urzędowych zabezpieczeń można dokonać w przypadku kontroli przesyłki dokonywanej tylko przez upoważnione do tego właściwe organy. Reasumując stwierdzić należy, że przemieszczanie wyrobów akcyzowych zharmonizowanych (piw) w procedurze zawieszenia poboru akcyzy za administracyjnym dokumentem towarzyszącym jest objęte przepisami o szczególnym nadzorze podatkowym. Przepisy te dają uprawnienia jedynie do kontroli przesyłki przez upoważnione władze, do których nie można w żaden sposób zaliczyć pracowników firmy doładowującej inne wyroby. Ponadto osoby te nie zostały uprawnione do dokonywania żadnych adnotacji w rubryce "A" ADT, która to rubryka została przewidziana do dokonania wzmianek o przeprowadzonych kontrolach przez właściwe władze.