POSTANOWIENIE Na podstawie art.14a § 1,3,4 ustawy z dnia 29.08.1997 roku - Ordynacja podatkowa /tekst jednolity Dz. U. Nr 8 poz. 60 z 2005 r. z późn. zm./, po zapoznaniu się z treścią wniosku o pisemną interpretację co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, przekazanego do tut. urzędu skarbowego w dniu 05/12/2006 r. (uzupełnionego w dniu 16/01/2007 r.), Naczelnik Urzędu Skarbowego i stwierdza, że stanowisko Podatnika w przedmiotowej sprawie jest prawidłowe.

UZASADNIENIE Stan faktyczny przedstawiony przez podatnika: Urząd Gminy i Miasta otrzymuje dobrowolne wpłaty wnoszone przez mieszkańców jako indywidualny wkład partycypacyjny w budowę wodociągów i kanalizacji. Budowa infrastruktury należy do zadań własnych Gminy (art. 7 ust. 1 pkt. 3 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządach gminny). Urząd Gminy i Miasta nie zawierał z mieszkańcami umów cywilnych dotyczących budowy wodociągów i kanalizacji. Inicjatorem współudziału mieszkańców w budowie wodociągów i kanalizacji były utworzone w tym celu komitety Społeczne. Wpłaty stanowiły pomoc finansową w wykonywaniu zadań publicznych.Za dokonywanie dobrowolnych wpłat na budowę ww. obiektów mieszkańcy posiadają przyłącza na swoich działkach, należy też dodać iż współudział mieszkańców w znacznym stopniu skrócił czas oczekiwania na przyłączenie posesji i możliwość korzystania z wodociągów i kanalizacji. Niedokonanie dobrowolnej wpłaty przez mieszkańca, nie będzie skutkowało pozbawieniem go przyłącza do swojej posesji.Budowane wodociągi i kanalizacja nie będą stanowiły własności mieszkańców.

Zapytanie podatnika : Podatnik zwraca się z zapytaniem o ustalenie, czy wpłaty mieszkańców opisane w piśmie obciążone są podatkiem VAT?

Stanowisko podatnika: Wnioskodawca uważa, że budowa infrastruktury należy do zadań własnych Gminy(art. 7 ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządach gminny). Udział mieszkańców w kosztach budowy wodociągu i kanalizacji nie ma charakteru dostawy, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Świadczenie to nie ma również charakteru darowizny wskazanej w art.7 ust 2 ustawy o podatku od towarów i u usług. Stąd zdaniem Urzędu Gminy i Miasta Pyzdry od kwot przekazanych na ten cel przez mieszkańców nie nalicza się podatku VAT.

Stanowisko organu podatkowego: Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. z 2004 r. Dz.U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają:1) odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;2) eksport towarów;3) import towarów;4) wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;5) wewnatrzwspólnotowa dostawa towarów.Art. 29 ust. 1 ww. ustawy o podatku od towarów i usług stanowi, że podstawą opodatkowania jest obrót. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrót zwiększa się o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze mające bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należna) towarów dostarczanych lub usług dostarczanych przez podatnika, pomniejszone o kwotę należnego podatku.Dla potrzeb ww. ustawy towary definiowane są jako rzeczy ruchome oraz wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Zgodnie z art. 8 ww. ustawy odpłatne świadczenie usług to każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów. Opisane przez Urząd gminy i Miasta Pyzdry czynności tj. "dobrowolne wpłaty wnoszone przez mieszkańców jako indywidualny wkład partycypacyjny w budowę wodociągów i kanalizacji" nie zawiera się w żadnym z ww. przepisów. Prawo podatkowe nie reguluje kwestii związanej z wolą mieszkańców polegającą na udziale finansowym w budowie wodociągów i kanalizacji. Reasumując ww. "dobrowolne wpłaty wnoszone przez mieszkańców" nie podlegają opodatkowaniem podatkiem od towarów i usług.