P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14 a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Środzie Śląskiej stwierdza, że stanowisko firmy X przedstawione we wniosku z dnia 30.12.2004 r., który wpłynął w dniu 03.01.2005 r. o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, uznające, że do robót dotyczących budowy nawierzchni wewnętrznej drogi osiedlowej, stanowiącej infrastrukturę osiedla mieszkaniowego stosuje się stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 7%, jest prawidłowe.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 03.01.2005 r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Środzie Śl. wpłynął wniosek firmy X o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego. Wniosek zawiera oświadczenie, że w sprawie, której dotyczy nie toczy się, kontrola podatkowa, kontrola skarbowa. Z informacji posiadanych przez tut. organ podatkowy wynika, że nie toczy się również postępowanie podatkowe ani postępowanie przed sądem administracyjnym.

Pismem z dnia 31.01.2005 r. organ podatkowy wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia braków formalnych tj. przedstawienia własnego stanowiska w sprawie.

Braki formalne wniosku zostały uzupełnione w dniu 11.02.2005 r.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Środzie Śl. działając na mocy art. 14a § 1 i 4 ustawy Ordynacja podatkowa, udzielił w tej sprawie interpretacji w formie postanowienia Nr PP-443/1/01/02/05 z dnia 24.03.2005 r., które zostało uchylone decyzją Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu Nr PP I 443/524/05/AK z dnia 03.08.2005 r. oraz postanowienia Nr PP/443/1/01/26/05 z dnia 07.10.2005 r., które zostało uchylone decyzją Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu Nr PP II-443/1584/06/JK z dnia 20.03.2006 r.

W związku z powyższym wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia opisu stanu faktycznego o informację do jakiego rodzaju dróg zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 marca 1995 r. o drogach publicznych -Dz. U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 z późn. zm.) należy droga, której dotyczy zapytanie. Czy jest to droga publiczna (zgodnie z ww. ustawą o drogach publicznych, drogi publiczne ze względu na funkcje w sieci drogowej dzielą się na następujące kategorie :drogi krajowe, wojewódzkie, powiatowe i gminne) czy też nie można jej zaliczyć do żadnej kategorii dróg publicznych a w związku z tym jest ona drogą wewnętrzną.

Wyjaśnienia w tej sprawie wnioskodawca złożył w dniu 01.06.2006 r. w formie pisma

Burmistrza Miasta i Gminy Środa Śl. będącego odpowiedzią na zapytanie firmy X z dnia 19.05.2006 r.

Jak stanowi art. 14a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe kontrola podatkowa, kontrola skarbowa, albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

W myśl art. 14 a § 4 cytowanej ustawy, udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, o której mowa w § 1, następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie.

Złożony wniosek zwiera następujący opis stanu faktycznego :

Wnioskodawca na podstawie umowy Nr IZP 3421/47/04 z dnia 17.12.2004 r., zawartej z Gminą Środa Śl. wykonał roboty dotyczące budowy nawierzchni drogi osiedlowej. Jest to nowa droga wewnętrzna budowana dla potrzeb budowanego osiedla mieszkaniowego i tylko dla takich celów. Budowana droga dotyczy w całości infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu i jest użytkowana w celu dojazdu do istniejących i nowo budowanych domów mieszkalnych. Jak stwierdza wnioskodawca, w umowie zamawiający oświadcza, że roboty budowlane są związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Ponadto w dniu 01.06.2006 r. wnioskodawca uzupełnił opis stanu faktycznego o informację udzieloną przez Burmistrza Miasta i Gminy Środa Śl., że na podstawie ww. umowy firma X wykonywała utwardzenie tłuczniem drogi ul. Klonowej w Środzie Śl. Ulica ta jest drogą osiedlową i stanowi dojazd do budynków mieszkalnych(domów jednorodzinnych)

Stanowisko wnioskodawcy w sprawie:

W związku z powyższym wnioskodawca uważa, że do robót dotyczących budowy wewnętrznej drogi osiedlowej stanowiącej infrastrukturę osiedla mieszkaniowego stosuje się stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 7%.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Środzie Śl. działając na podstawie art. 14 a § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60) dokonał oceny stanowiska zawartego w przedmiotowym wniosku i stwierdził, że jest ono prawidłowe.

W oparciu o stan faktyczny przedstawiony we wniosku Naczelnik Urzędu Skarbowego w Środzie Śl. wyjaśnia iż :

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54,poz. 535) do 31 grudnia 2007 r. stosuje się 7 % stawkę podatku w odniesieniu do :

1. robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.
2. obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.

Obiektami budownictwa mieszkaniowego, zgodnie z art. 2 pkt 12 ww. ustawy są obiekty wymienione w PKOB : 111 (budynki mieszkalne jednorodzinne), 112 (budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe), ex 113 (budynki zbiorowego zamieszkania) wyłącznie : budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie, oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą rozumie się zgodnie z art. 146 ust. 2 ww. ustawy roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu stanowią:

1)sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,

2)urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, a w szczególności drogi, dojścia, dojazdy zieleń i małą architekturę,

3)urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

• jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego (art. 146 ust. 3 ww. ustawy)

Zastosowanie stawki preferencyjnej dla robót budowlano – montażowych dotyczących infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, wynikającej z art. 146 ustawy o podatku od towarów i usług, odnosi się do inwestycji realizowanych w całości w ramach budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Zatem do zaliczenia drogi do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu niezbędne jest uznanie, iż jej budowa ma na celu urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego. Organ podatkowy nie jest właściwy do takiej oceny. Obowiązek taki spoczywa na wnioskodawcy, który na podstawie posiadanej dokumentacji może stwierdzić, czy istnieje związek realizowanej inwestycji z budownictwem mieszkaniowym.

Z przedstawionego przez wnioskodawcę stanu faktycznego wynika, że budowa drogi dotyczy infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, ulica jest droga osiedlową i stanowi dojazd do budynków mieszkalnych (jednorodzinnych).

Ponadto w trakcie prowadzonego postępowania mając na uwadze zapis art. 122 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) zwrócono się do Burmistrza Miasta i Gminy Środa Śl. tj. inwestora, o udzielenie informacji w sprawie przedmiotu umowy Nr IZP 3421/47/04 z dnia 17.12.2004 r.

Z uzyskanej w dniu 09.06.2006 r. odpowiedzi wynika, że droga na ul. Klonowej w Środzie Śl. nie jest zaliczana do żadnej kategorii dróg publicznych(tj. drogi krajowej, wojewódzkiej, powiatowej czy gminnej), w związku z tym jest drogą wewnętrzną- drogą osiedlową stanowiącą dojazd do budynków jednorodzinnych. Zakres prac jaki został określony w umowie Nr IZP 3421/47/04 z dnia 17.12.2004 r. dotyczy w całości infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu tj. drogi wewnętrznej. Ponadto Burmistrz Miasta i Gminy Środa Śl. informuje, że zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego miasta Środa Śl., teren ten jest przeznaczony do zabudowy jednorodzinnej.

Mając na uwadze powyższe zdaniem Naczelnika tut. Urzędu roboty, wykonane przez wnioskodawcę dotyczą w całości infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu tj. drogi wewnętrznej i na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) cyt. wyżej ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ma do nich zastosowanie stawka podatku VAT w wysokości 7 %.

Zgodnie z art. 14 a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego obowiązującego w dniu sporządzenia wniosku.

Jak stanowi art. 14b § 1 i § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Stronie przysługuje prawo wniesienia zażalenia na niniejsze postanowienie do Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu w terminie 7 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Zażalenie wnosi sie za pośrednictwem organu podatkowego, który wydał postanowienie.

Zażalenie podlega opłacie skarbowej.