Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 oraz art. 216 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), Naczelnik Urzędu Skarbowego w Lubaczowie po rozpatrzeniu wniosku w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, postanawia uznać stanowisko przedstawione we wniosku za prawidłowe.

Wnioskodawca zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie: czy grunty stanowiące własność gminy a oddane w użytkowanie wieczyste pod rządami „starej ustawy VAT” czyli przed 1.05.2004 r. podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług przy pobieraniu opłat?; czy nie należy naliczać podatku od towarów i usług od opłat za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jeżeli transakcja niniejsza nastąpiła przed 1.05.2004 r.?; czy Urząd Gminy od opłat za użytkowanie wieczyste opodatkowanych w okresie od 1.05.2004 r. do 31.12.2006 r., bez podwyższania opłat użytkownikowi (podatek zawierał się w wpłacie brutto) może wystąpić z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty w podatku VAT?

Gmina stoi na stanowisku, że nie należy naliczać podatku od towarów i usług od opłat za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jeżeli transakcja niniejsza nastąpiła przed 1.05.2004 r., może składać wniosek o stwierdzenie nadpłaty w podatku VAT od opłat dot. umów zawartych przed 1.05.2004 r., jeżeli w okresie od 1.05.2004 r. do 31.12.2006 r. opodatkowywała podatkiem od towarów i usług opłaty za użytkowanie wieczyste.

Działając na podstawie art. 14a Ordynacji podatkowej, tutejszy organ podatkowy podziela stanowisko Urzędu Gminy. Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Urząd Gminy zawarł umowy o użytkowanie wieczyste przed 1.05.2004 r. Rozstrzygając zagadnienie kwestii opodatkowania opłat rocznych za wieczyste użytkowanie wynikające z zawartych umów przed dniem 1.05.2004 r., należy stwierdzić, że ww. umowy nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług czynność oddania w użytkowanie wieczyste należy traktować jako dostawę towarów a nie świadczenie usług. Potwierdzeniem takiej interpretacji jest wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z dnia 8.01.2007 r. sygn. akt I FPS 1/06 stwierdził, że opłata roczna z tytułu użytkowania gruntów, ustanowionego i wpisanego do ksiąg wieczystych przed 1.05.2004 r. nie zawiera podatku VAT, ani też nie powinna być o niego powiększana. W związku z powyższym, iż użytkowanie wieczyste nieruchomości jest dostawą towarów, to obowiązek podatkowy dla użytkowania wieczystego ustanowionego przed 1.05.2004 r. powstał już w momencie wydania towaru. W okresie tym czynność ta nie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT. Sposób regulowania i termin dokonywanych opłat za użytkowanie wieczyste nie ma wpływu na obowiązek podatkowy w VAT.

Powyższe stanowisko zostało potwierdzone pismem Ministerstwa Finansów z dnia 27.03.2007 r. nr PT 10-812-167/2007/MR/429.

W związku z powyższym Urząd Gminy, który po 1.05.2004 r. płacił VAT od opłat z tytułu wieczystego użytkowania gruntów, a prawo to zostało ustanowione przed 1.05.2004 r. może składać wnioski o stwierdzenie nadpłaty w podatku VAT.