Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego Łódź-Górna, działając na podstawie przepisów art. 14a § 1 i § 4, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), w związku z wnioskiem z dnia 09 stycznia 2007 r. uzupełnionym pismem z dnia 22 lutego 2007 r., w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) w indywidualnej sprawie strony, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym, w przedmiocie możliwości odliczenia nadwyżki podatku naliczonego nad należnym przekształconego zakładu budżetowego – uznaje za p r a w i d ł o w e stanowisko przedstawione w złożonym wniosku.

Zgodnie z art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) - „stosownie do swej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt (...) na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym”.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że z dniem 31 października 2006 r. Zakład Budżetowy został przekształcony w Jednostkę Budżetową. Jednostka przejęła należności i zobowiązania Zakładu – wstąpiła we wszystkie prawa i obowiązki związane z prowadzoną działalnością. W związku z tym pyta, czy istnieje możliwość rozliczenia nadwyżki podatku naliczonego nad należnym Zakładu Budżetowego, w deklaracji Jednostki Budżetowej.

W opinii strony, ponieważ Jednostka wstępuje we wszystkie prawa i obowiązki Zakładu, zgodnie z przepisem art. 93 i 93b ustawy - Ordynacja podatkowa, jako następcy prawnemu – przysługuje jej takie prawo. Odnosząc się do zaprezentowanego przez stronę stanowiska tutejszy Organ stwierdza co następuje.

Zgodnie z przepisem art. 93 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 8, poz. 60 ze zm.), osoba prawna zawiązana (powstała) w wyniku łączenia się:

1) osób prawnych,

2) osobowych spółek handlowych,

3) osobowych i kapitałowych spółek handlowych

– wstępuje we wszystkie przewidziane w przepisach prawa podatkowego prawa i obowiązki każdej z łączących się osób lub spółek.

Przepis ten na podstawie § 2 cytowanego artykułu stosuje się odpowiednio do osoby prawnej łączącej się przez przejęcie:

1) innej osoby prawnej (osób prawnych),

2) osobowej spółki handlowej (osobowych spółek handlowych).

Stosownie zaś do zapisu art. 93a § 1 pkt 1 ustawy - Ordynacja podatkowa – osoba prawna zawiązana (powstała) w wyniku przekształcenia innej osoby prawnej wstępuje we wszelkie przewidziane w przepisach prawa podatkowego prawa i obowiązki przekształconej osoby. Na podstawie art. 93b ustawy - Ordynacja podatkowa przepisy art. 93 i art. 93a stosuje się odpowiednio do łączenia się i przekształceń komunalnych zakładów budżetowych.

Zgodnie z art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.) zakłady budżetowe tworzą, łączą, przekształcają w inną formę organizacyjno-prawną i likwidują organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego. Należności i zobowiązania zakładu budżetowego likwidowanego w celu przekształcenia w inną formę organizacyjno-prawną przejmuje utworzona jednostka. Uchwałą Rady Miejskiej w Łodzi likwidacji uległ Zakład Budżetowy w celu przekształcenia – z dniem 31 października 2006r. - w Jednostkę Budżetową. Paragraf 4 wyżej wymienionej uchwały stanowi, że należności i zobowiązania Zakładu Budżetowego przejmuje nowo utworzona Jednostka Budżetowa. Mając powyższe na uwadze należy uznać, że Jednostka Budżetowa jest następcą prawnym – w rozumieniu przepisów art. 93 cytowanej ustawy - Ordynacja podatkowa – Zakładu Budżetowego. W świetle powyższego Jednostce Budżetowej przysługuje prawo do rozliczenia, nadwyżki podatku naliczonego nad należnym Zakładu Budżetowego.