W przedstawionym we wniosku stanie faktycznym Gmina dokonywała zwiększenia opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego poprzez doliczanie podatku od towarów i usług w wysokości 22 %. Wpłaty z tego tytułu były dokumentowane fakturami VAT, a naliczony podatek VAT odprowadzany był do Urzędu Skarbowego. W związku z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 stycznia 2007r. uznającą, iż opłaty roczne z tytułu użytkowania wieczystego gruntów, ustanowionego przed 1 maja 2004r., nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT, Gmina nie nalicza już podatku od towarów i usług użytkownikom wieczystym, z którymi zawarto umowy użytkowania wieczystego gruntów przed dniem 1 maja 2004r.

Zdaniem Gminy ma ona prawo do wystawienia faktur korygujących dla użytkowników wieczystych, z którymi zawarto umowy użytkowania wieczystego przed dniem 1 maja 2004r., oraz skorygowania deklaracji dla podatku od towarów i usług z żądaniem zwrotu nienależnie zapłaconego podatku VAT od opłat wniesionych w latach 2004 - 2006 i częściowo w 2007r.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W myśl art. 7 ust. 1 cyt. ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Zgodnie z uchwałą NSA z dnia 8 stycznia 2007r. sygn. akt I FPS 1/06 oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste stanowi dostawę towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, a nie świadczenie usług, do którego odnosi się art. 8 ust. 1 cytowanej powyżej ustawy. Ustanowienie prawa wieczystego użytkowania gruntu następuje w momencie dokonania wpisu do księgi wieczystej. W przypadku zatem, gdy oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste nastąpiło przed 1 maja 2004r., tj. przed tym dniem dokonano wpisu prawa użytkowania wieczystego w księdze wieczystej na podstawie zawartej w formie aktu notarialnego umowy o ustanowieniu tego prawa, to czynność ta nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na podstawie przepisów ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004r. Zgodnie bowiem z art. 19 ust. 1 tej ustawy obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wydania towaru. W niniejszej sprawie wydanie towaru nastąpiło przed 1 maja 2004r., tj. pod rządami ustawy z dnia 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.).Podkreślenia wymaga równocześnie, że ustanowienie prawa wieczystego użytkowania gruntu dokonane przed 1 maja 2004r. nie podlegało opodatkowaniu w świetle przepisów ustawy z dnia 8 stycznia 1993r. Przepisy ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług obejmując obowiązkiem podatkowym tego rodzaju stosunki prawne w przepisach przejściowych nie regulują sposobu oddziaływania tej ustawy na stosunki prawne w powstałe pod rządami ustawy z dnia 8 stycznia 1993r., co również prowadzi do wniosku, że czynności dokonane pod rządami „starej” ustawy nie mogą pociągać za sobą konsekwencji podatkowych określonych w „nowej” ustawie. Wobec powyższego opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego gruntów ustanowionego przed 1 maja 2004r. ani nie zawiera w sobie należnego podatku VAT, ani też nie powinna być powiększona o taki podatek na postawie przepisów cytowanej powyżej ustawy z dnia 11 marca 2004r. Zatem, o ile w okresie 2004 - 2006 i częściowo w 2007r. opłaty z tytułu użytkowania wieczystego gruntów ustanowionego przed 1 maja 2004r., zostały powiększone o podatek VAT, istnieją podstawy do dokonania korekt faktur dokumentujących uiszczenie tych opłat. Wnioskodawca koryguje podatek należny w miesiącu otrzymania przez kontrahenta potwierdzenia odbioru faktury korygującej. Zgodnie bowiem z § 16 ust. 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 maja 2005r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, zaliczkowego zwrotu podatku, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 95, poz. 798 ze zm.), sprzedawca jest obowiązany posiadać potwierdzenie odbioru faktury korygującej przez nabywcę; nie dotyczy to eksportu towarów, przypadków określonych w § 11 ust. 2 pkt 3, wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów oraz dostawy towarów, dla której miejsce opodatkowania znajduje się poza terytorium kraju. Potwierdzenie odbioru faktury korygującej stanowi podstawę do obniżenia kwoty podatku należnego w rozliczeniu za miesiąc, w którym sprzedawca otrzymał to potwierdzenie, a w przypadku podatników, o których mowa w art. 99 ust. 2 i 3 ustawy - w rozliczeniu za kwartał, w którym to potwierdzenie otrzymali, z uwzględnieniem zasad, o których mowa w art. 21 ust. 1 ustawy. Natomiast stosownie do art. 81 cyt. ustawy Ordynacja podatkowa podatnicy mogą skorygować uprzednio złożoną deklarację poprzez złożenie korygującej deklaracji wraz z dołączonym pisemnym uzasadnieniem przyczyn korekty, a co za tym idzie żądać zwrotu nienależnie zapłaconego podatku naliczonego od opłat wniesionych w latach 2004 - 2006 i częściowo w 2007r.Wobec powyższego przedstawione we wniosku stanowisko podatnika należy uznać za prawidłowe.