P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14 a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r.-Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. Nr 8 poz.60 z dnia 04 stycznia 2005r ze.zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 28.12.2006 r. o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w sprawie stawki podatku od towarów i usług dotyczącej usług polegających na wykonaniu metodami poligrafii z materiałów własnych, wydawnictw dziełowych książek ,broszur PKWiU 22.11 i oznaczonych stosownymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISBN , Naczelnik Urzędu Skarbowego w Wołominie

p o s t a n a w i a

uznać stanowisko podatnika za nieprawidłowe

uzasadnienie

1. Stan faktyczny podany we wniosku jest następujący :

Na podstawie umowy zlecenia realizuje Pan na rzecz wydawców usługi polegające na wykonaniu metodami poligrafii z materiałów własnych , wydawnictw dziełowych książek , broszur PKWiU 22.11 oznaczonych stosownymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISBN. Na proces technologiczny produkcji książki składa się wiele różnorodnych czynności , w wyniku których powstaje gotowy wyrób (książki , broszury). Do jej wytworzenia używane są własne surowce i komponenty (papier , farby , kleje , płótno , introligatornię , grafikę , skład komputerowy itp.). W wyniku tego procesu powstaje nowe dobro materiałowe , przeznaczone już bez dalszych procesów technologicznych wprost do ostatniego odbiorcy. Dysponując już wykonanym nakładem książek stawia go Pan do dyspozycji wydawcy (zamawiającego), wystawia przy tym faktury VAT określającw niej przedmiot sprzedaży jako książka -PKWiU 22.11.

Jednocześnie wyjaśnia Pan, że symbol Polskiej Klasyfikacji Działalności nadany firmie przez GUS 2222Z oznacza, że prowadzi Pan działalność poligraficzno-wydawniczą książek i innych produktów wytwarzanych tą metodą .

Zdaniem wnioskodawcy zastosowanie prawidłowej stawki podatku VAT wymaga ustalenia - czy dokonywana jest dostawa towarów czy też świadczone są usługi .

Pytanie podatnika:

Czy w/w czynności można uznać za dostawę towarów w rozumieniu art.7 ust.1 ustawy o VAT opodatkowanych stawką podatku od towarów i usług w wysokości 0% ?

2.Stanowisko wnioskodawcy co do oceny stanu faktycznego:

W Pana ocenie wykonywane przez Pana czynności należy uznać za dostawę książek opodatkowaną według stawki VAT w wysokości 0% , gdyż następuje przeniesienie prawa do rozporządzania tym produktem na nabywcę jak właściciel , co wypełnia dyspozycję art.7 ust.1 ustawy o VAT.

3.Ocena prawna stanowiska wnioskodawcy w przedstawionym stanie faktycznym i prawnym:

Odnośnie w/w zapytania Naczelnik Urzędu Skarbowego wyjaśnia co następuje:.

Zgodnie z art.5 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz.U.Nr 54 poz.535 z póź.zm.),opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (art7 ust.1).Natomiast przez świadczenie usług rozumie siękażde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy w rozumieniu art.7 ustawy. Przy czym zarówno towary jak i usługi ( z wyjątkiem usług elektronicznych) identyfikowane są na podstawie przepisów o statystyce publicznej -art.2 pkt 6 oraz ust.3 ustawy. Zasadą jest , że zainteresowany podmiot sam klasyfikuje prowadzoną działalność , swoje produkty (wyroby i usługi}, towary, środki trwałe i obiekty budowlane wg zasad określonych w poszczególnych klasyfikacjach i nomenklaturach. Ustalenie czy mamy do czynienia z dostawą towarów czy też ze świadczeniem usług ma zasadnicze znaczenie m.in. dla określenia prawidłowej stawki VAT. Przy dostawie niektórych towarów ustawodawca przewidział bowiem preferencyjną stawkę podatku i tak :

Na podstawie art.146 ust.1 pkt 3 lit.a ustawy o podatku od towarów i usług w okresie od dnia 01maja 2004 r. do dnia 31 grudnia 2007 r. stawkę podatku 0% stosuje się m.in. do dostaw w kraju i wenątrzwspólnotowego nabycia :- książek (PKWiU ex 22.11 ) - z wyłączeniem książek adresowych o zasięgu krajowym,regionalnym i lokalnym, książek telefonicznych, teleksów i telefaksów (PKWiU 22.11.20-60.10), nut , map i ulotek -oznaczonych stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISBN, czasopism specjalistycznych (PKWiU 22.13), o których mowa w art.146 ust.4 ustawy. Na podstawie art.41 ust.2 poz.48 i 49 załącznika nr 3 ustawy o VAT opodatkowaniu według stawki podatku od towarów i usług w wysokości 7% podlegają m.in.: - nutymapy (PKWiU ex 22.11 ) ,wytwarzane metodami poligraficznymi, gazety, czasopisma, magazyny (PKWiU ex 22.12 i ex 22.13 ) - oznaczone stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISSN, wytwarzane metodami poligraficznymi , z wyłączeniem wydawnictw , których nie mniej niż 67 % jest przeznaczone na odpłatne ogłoszenia handlowe , reklamy lub teksty reklamowe.

Wprzedmiotowej sprawie w/w preferencyjne stawki mogą mieć zastosowanie wyłącznie do dostaw towarów, o których mowa wyżej. W przypadku podatnika dostawa ma miejsce wówczas ,gdy jest on wydawcą lub współwydawcą książki (czasopisma). Utwory będące efektem działalności twórczej należą do specyficznych dóbr ,które są określane również przez cechy niematerialne związane z ich zawartością artystyczną i intelektualną chronioną prawem autorskim. Prawa autorskie do poszczególnych tytułów (prawo do treści) jak również prawo do posługiwania się symbolami ISBN i ISSN przysługuje wydawcom (właścicielom) poszczególnych tytułów . Konsekwentnie podmiot taki ma prawo do rozporządzania towarem jak właściciel co wyczerpuje definicję dostawy towaru.

W przypadku ,gdy podatnik nie będąc wydawcą poszczególnych tytułów wykonuje poszczególne czynności (usługi) na rzecz podmiotów wydawniczych - świadczy usługi w rozumieniu art.8 ustawy o VAT. Świadczenie na terytorium kraju usług poligraficznych (PKWiU 22.22.2 ) podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki podstawowej 22 % na podstawie art.41 ust.1 cyt. ustawy o VAT. Dla ustalenia czy czynności wymienione w piśmie z dnia 16 czerwca 2006 r. stanowią dostawę towarów czy świadczenie usług , bez znaczenia pozostajeokoliczność , iż materiały niezbędne do wykonania usługi (np.farby, kleje, papier) stanowią własność podatnika jako usługodawcy .W przypadku omawianych usług pochodzenie materiałów (surowców} niezbędnych do wykonywania usługi nie zmienia charakteru (istoty) czynności wykonywanych przez usługodawcę . Bez znaczenia prawnego pozostaje fakt, że podatnik wykonuje tzw.kompleksowe usługi , w wyniku których nabywcy przekazywana jest rzecz materialna (książka, broszura), która nie podlega już dalszej obróbce (procesom technologicznym) .Strona nie ma przymiotu właściciela, nie może więc przenosić praw, których nie posiada.

Podsumowując , czynności polegające m.in. na druku książek bez względu na to , czy są one wykonywane na papierze własnym drukarni, czy na papierze powierzonym przez zlecającego , klasyfikowane są w grupowaniu PKWiU 22.22.31 „ Usługi drukowania książek „ . Odpłatne świadczenie na terytorium kraju w/w usług nie jest objęte żadnymi przepisami odnoszącymi się do preferencyjnego opodatkowania zwolnień i to zarówno zawartymi w samej ustawie z dnia 11.03.2004 r. jak i w przepisach wykonawczych do tej ustawy.

Mając powyższe na uwadze postanowiono jak na wstępie.