POSTANOWIENIE

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Tarnowie działając na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (teks jednolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) po rozpatrzeniu Pani wniosku z dnia 20.07.2005 r. uzupełnionego następnie pismami z dnia 5.08.2005 r. i 14.09.2005 r. w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 14a § 1 ww. ustawy Ordynacja podatkowa stosownie do swojejwłaściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz(prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika,płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu isposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nietoczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przedsądem administracyjnym.

Wnioskiem złożonym w tut. Organie w dniu 20.07.2005 r. uzupełnionym następnie pismami z dnia 5.08.2005 r. i 14.09.2005 r. zwróciła się Pani o udzielenie pisemnej interpretacji co do sposobu i zakresu zastosowania prawa podatkowego w sprawie możliwości odliczenia podatku naliczonego VAT na podstawie otrzymywanych sprawozdań od zrzeszenia właścicieli nieruchomości, które na podstawie ustaleń tut. Organu jest Zarządcą Nieruchomości. Jak wynika z treści wniesionego pisma, otrzymuje Pani od ww. jednostki opisowe sprawozdania zawierające kwoty za wykonane usługi, które są jednocześnie podstawą do egzekwowania należności przez zrzeszenie.
Zgodnie z Pani stanowiskiem przedstawionym w piśmie z dnia 14.09.2005 r. stanowiącym uzupełnienie wniosku złożonego w dniu 20.07.2005 r., brak jest możliwości odliczenia podatku naliczonego na podstawie sprawozdań otrzymywanych od zrzeszenia właścicieli nieruchomości.

W oparciu o dokonaną analizę stanu prawnego w przedmiotowym zakresie tut. Organ zauważa:
W myśl art. 86 ust. 1 w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art.15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Zgodnie z art. 86 ust. 2 kwotę podatku naliczonego stanowi, z zastrzeżeniem ust. 3-7:
1) suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymywanych przez podatnika:
a) z tytułu nabycia towarów i usług,
b) potwierdzających dokonanie przedpłaty (zaliczki, zadatku, raty) jeżeli wiązały się one z powstaniem obowiązku podatkowego,
c) od komitenta z tytułu dostawy towarów będącej przedmiotem umowy komisu
- z uwzględnieniem rabatów określonych w art. 29 ust .4;
2) w przypadku importu - suma kwot podatku wynikająca z dokumentu celnego;
3) zryczałtowany zwrot podatku, o którym mowa w art.116 ust.6
4) kwota podatku należnego od importu usług, kwota podatku należnego od dostawy towarów, dla której podatnikiem jest ich nabywca oraz kwota podatku należnego z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów.

Ponadto w § 20 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25.05.2005 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, zaliczkowego zwrotu podatku, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 95, poz. 798) wymienione zostały inne dokumenty uznawane za fakturę VAT, stanowiące podstawę odliczenia podatku naliczonego.
Stosownie do w/w przepisu do innych dokumentów uznawanych za fakturę, stanowiących podstawę odliczenia podatku naliczonego należą:
- bilety jednorazowe z tytułu usług przewozu osób,
- dowody zapłaty za usługi radiokomunikacji przywoławczej,
- dokumenty dotyczące usług bankowych i ubezpieczeniowych,
- dowody zapłaty za przejazdy autostradami płatnymi - o ile zawierają określone w przepisach dane,
- rachunki o których mowa w art.87-90 ustawy Ordynacja Podatkowa.

Oznacza to, iż dokumentem uprawniającym do skutecznego obniżenia podatkunależnego od towarów i usług o podatek naliczony, jest wyłącznie faktura VAT lubdokumenty wymienione w § 20 wyżej cytowanego rozporządzenia.Zgodnie z przepisem § 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. wsprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr97, poz. 970 ze zm.) w przypadku faktur lub faktur korygujących nie stanowiąpodstawy do obniżenia przez nabywcę kwoty podatku należnego, zwrotu różnicy podatkulub zwrotu podatku naliczonego dokumenty inne niż oryginały tych faktur lub fakturkorygujących albo ich duplikaty.
Wobec powyższego, w przypadku braku faktur VAT, brak jest możliwości odliczeniapodatku naliczonego związanego z kosztami utrzymania nieruchomości na podstawieotrzymywanych od zrzeszenia właścicieli nieruchomości sprawozdań rzeczowo -finansowych, nie spełniających wymogów ww. § 20 rozporządzenia Ministra Finansów zdnia 25.05.2005 r.

Jednocześnie tut. Organ nadmienia, że zgodnie z art. 106 ust. 1 wyżej cytowanej ustawy opodatku od towarów i usług, podatnicy o których mowa w art. 15, są obowiązani wystawićfakturę stwierdzającą w szczególności dokonanie sprzedaży, datę dokonania sprzedaży,cenę jednostkową bez podatku, podstawę opodatkowania, stawkę i kwotę podatku, kwotęnależności oraz dane dotyczące podatnika i nabywcy, z zastrzeżeniem ust. 2, 4 i 5 orazart. 119 ust. 10 i art. 120 ust. 16.
Ww. obowiązek nie dotyczy sprzedaży dokonywanej na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej. Jednakże na żądanie tych osób podatnicy sąobowiązani do wystawienia faktury.

Odnosząc się także do prawidłowości wzajemnych rozliczeń pomiędzy zarządcą, awspółwłaścicielami wskazać w pierwszej kolejności należy , iż stroną umowy o dostawęwody i odprowadzanie ścieków mogą być wszyscy właściciele nieruchomości, wspólnotamieszkaniowa lub zarządca, który może ją zawrzeć we własnym imieniu i na własnyrachunek. Powyższe twierdzenie znajduje umocowanie w zależności od stanu faktycznegow ustawie z dnia 24.06.1994 r. o własności lokali (tekst jednolity Dz. U. Z 2000 r. Nr80, poz. 903 ze zm.), ustawie z dnia 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami(tekst jednolity Dz.U. Z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) oraz w ustawie z dnia23.04.1964 r. - kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm. - art. 199-208).
Do podmiotów tych, określonych przez ustawę z dnia 7.06.2001 r. o zbiorowymzaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. Nr 72, poz. 747 zezm.) jako odbiorcy, odnoszą się obowiązki o których mowa w art. 26 tej ustawy.
Zgodnie z art. 26 ust.2 ww. ustawy, ustawodawca zobowiązał odbiorcę do prowadzeniarozliczenia kosztów tych usług na poszczególne lokale.

Jeżeli więc wybrano wariant, że zarządca zawiera umowę z przedsiębiorstwemwodociągowo-kanalizacyjnym to opłaty za ww. media stanowią dla współwłaścicieli(wspólnoty) koszty zakupu tych usług, dostarczanych do budynku, w którym znajdują sięlokale mieszkalne i użytkowe, zamieszkane lub użytkowane przez osoby nie będąceodbiorcami.
W tym przypadku przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne wystawia fakturę zadostawę wody i oprowadzenie ścieków na zarządcę, który w rozumieniu w/w ustawy jestodbiorcą tych usług. Koszty zakupu wymienionych usług podlegają rozliczeniu przezodbiorcę (w tym przypadku przez zarząd właścicieli nieruchomości) z ww. osobami niebędącymi odbiorcami.
Suma obciążeń za wodę lub ścieki nie może być wyższa od ponoszonych przez właścicielilub zarządcę na rzecz przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego (art. 26 ust. 2 ww.ustawy).

Z powyższego wynika, iż zasady rozliczeń mediów wynikają z regulacji innych ustaw niżustawy podatkowe, tj. z ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr54, poz. 535 ze zm.).
Organy podatkowe nie mogą interpretować i zmieniać regulacji zawartych w innychustawach szczegółowych, a wykładnie prawa podatkowego muszą być dokonywane przyuwzględnieniu uregulowań wynikających z tych ustaw.

Powyższa interpretacja:
- dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę , traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących,
- nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej.
Na powyższe postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie za pośrednictwem Naczelnika tut. Organu w terminie 7 dnia od daty doręczenia niniejszego postanowienia.