P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14a § 4 w zw. z § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Warszawie #8722; biorąc pod uwagę przedstawiony stan faktyczny oraz stan prawny

postanawia:

uznać stanowisko Strony za prawidłowe.

U z a s a d n i e n i e

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Strona świadczy usługi instalacji automatów drzwiowych. Realizując zamówienie na instalację automatycznych drzwi przesuwnych w Domu Opieki Społecznej Strona zleciła wykonanie zamówienia swojemu podwykonawcy, które będzie obejmowało zarówno usługę montażu jak i dostawę towaru. Z uwagi na fakt, iż instalacja będzie realizowana w budynku mieszkalnym, sklasyfikowanym według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych jako budynek zbiorowego zamieszkania (ex 1130) Strona zwróciła się o potwierdzenie, iż ww. transakcja opodatkowana będzie w całości stawką 7%. Zgodnie z art. 146. ust 1 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stawkę w wysokości 7 % stosuje się w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Przepis ten stanowi jednak wyjątek od zasady określonej w art. 41 ust. 1 ustawy i ma charakter przejściowy. W ocenie Naczelnika tut. Urzędu Skarbowego wymieniona stawka ma również zastosowanie do usług (robót) budowlano-montażowych o charakterze kompleksowym, obejmujących m.in. wykorzystanie (zużycie) towarów (materiałów budowlanych) własnych dostawcy. Oznacza to, iż dostawę i montaż drzwi przesuwnych, jak trafnie zauważyła Strona, należy traktować jako jedną usługę opodatkowaną jednolitą stawką, a nie jak dostawę towaru (tj. drzwi przesuwnych) oraz usługę w postaci montażu. Powyższe podejście znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, który m.in. w wyroku w sprawie C-231/94 pomiędzy Faaborg-Gelting Linien A/S a Finanzamt Flensburg (Niemcy) stwierdził, iż w celu ustalenia, czy dana transakcja stanowi dostawę towaru czy świadczenie usług, należy „uwzględnić wszystkie okoliczności przeprowadzenia danej transakcji w celu zidentyfikowania jej cech charakterystycznych”. Jeśli w danej transakcji dostawa towaru jest jedynie częścią kompleksowego świadczenia, a usługi nadają temu świadczeniu zasadniczy charakter i przeważają, to w takim przypadku mamy do czynienia ze świadczeniem usług. W przedmiotowym stanie faktycznym zastosowanie obniżonej stawki jest uzależnione od tego, czy roboty budowlano-montażowe, o których mowa w powołanym art. 146 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, związane są z budownictwem mieszkaniowym. Należy w tym miejscu zauważyć, iż ustawa nie definiuje samego pojęcia budownictwo mieszkaniowe, natomiast wskazuje, co należy rozumieć pod pojęciem obiektów budownictwa mieszkaniowego. W myśl art. 2 pkt 12 ww. ustawy pod pojęciem obiektów budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 1130 - Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. W świetle ww. przepisu należy stwierdzić, iż domy opieki społecznej nie zostały uznane za obiekty budownictwa mieszkaniowego, mimo iż zaklasyfikowane zostały zgodnie z Polską Klasyfikacją Obiektów Budowlanych wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (Dz. U. Nr 112, poz. 1316 z póź. zm.) do budynków zbiorowego zamieszkania (ex. 113), do których zalicza się:1.budynki zbiorowego zamieszkania, w tym : domy mieszkalne dla ludzi starszych, studentów, dzieci i innych grup społecznych, np. domy opieki społecznej, hotele robotnicze, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych itp.,2.budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych,3.budynki rezydencji prezydenckich i biskupich.Powyższe oznacza, iż art. 146 ust 1 pkt 2 lit. a) ustawy o podatku od towarów i usług nie daje podstawy w opisanym stanie faktycznym do zastosowania obniżonej stawki podatku. Jednakże zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża się do wysokości 7 % dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 1 do rozporządzenia. Stosownie do poz. 20 załącznika nr 1 do ww. rozporządzenia stawka 7% ma zastosowanie do budowy, remontu i bieżącej konserwacji budynków zbiorowego zamieszkania (PKOB ex 1130):domach opieki społecznej, internatach i bursach szkolnych, domach studenckich, domach dziecka, domach dla bezdomnych,budynkach mieszkalnych na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych, Wobec powyższego w ocenie Naczelnika Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w opisanym stanie faktycznym będzie miała zastosowanie stawka 7% w stosunku do całej transakcji.