INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 2 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Pana J. M., przedstawione we wniosku z dnia 20 grudnia 2007 r. (data wpływu 2 stycznia 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie opodatkowania przychodu ze sprzedaży nieruchomości uprzednio wywłaszczonej – jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 2 stycznia 2008 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie opodatkowania przychodu ze sprzedaży nieruchomości uprzednio wywłaszczonej.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujący zdarzenie przyszłe.

K. M. i A. M. przed rokiem 1985 byli właścicielami między innymi nieruchomości odpowiadającej dzisiaj działkom nr 43/10, 43/18 i 77/211 obrębu X. Aktem notarialnym z dnia 2 marca 1989 r. i decyzją wywłaszczeniową z dnia 20 maja 1985 r. zostali wywłaszczeni z ww. nieruchomości na podstawie art. 6-8 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, w celu budowy osiedla X. W dniu 20 lutego 2007 r. oraz 26 września 2007 r. Wnioskodawca i jego rodzeństwo jako spadkobiercy po zm. w dniu 11 września 1995 r. A. M., oraz K. M. zwrócili się z wnioskami o zwrot ww. nieruchomości ponieważ do dnia dzisiejszego nie rozpoczęto prac związanych z celem wywłaszczenia. W odpowiedzi na ww. pisma Starostwo Powiatowe w Y decyzjami z dnia 12 i 30 listopada 2007 r. dokonało zwrotu wywłaszczonej nieruchomości m.in. na rzecz Wnioskodawcy. W dniu 19 grudnia 2007 r. odzyskana nieruchomość została sprzedana.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy w sytuacji opisanej we wniosku dochód ze sprzedaży nieruchomości będzie podlegać opodatkowaniu...

Zdaniem Wnioskodawcy, sprzedaż odzyskanej nieruchomości nie będzie podlegać opodatkowaniu. Na potwierdzenie swojego stanowiska Zainteresowany przytacza orzeczenie (uchwałę siedmiu sędziów) Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 1996 r. (sygn. FPS7/96). W świetle, której to uchwały za datę nabycia uważa się datę pierwotnego kupna wywłaszczonej potem nieruchomości. Podatek od sprzedaży wchodzi w rachubę tylko w ciągu pięciu lat licząc od końca roku, w którym nastąpiło nabycie. W związku z powyższym odzyskujący nieruchomość czy wieczyste użytkowanie, tej daniny nie płaci.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm.) źródłem przychodów jest odpłatne zbycie nieruchomości lub ich części oraz udziału w nieruchomości jeżeli odpłatne zbycie nie następuje w wykonaniu działalności gospodarczej i zostało dokonane przed upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie.

Z przedstawionego opisu stanu faktycznego wynika, że w dniu 19 grudnia 2007 r. nastąpiła sprzedaż przedmiotowych nieruchomości, które zostały zwrócone Wnioskodawcy i pozostałym właścicielom na mocy decyzji Starosty z dnia 12 i 30 listopada 2007 r.

Zgodnie z aktualnym stanem prawnym zwrot nieruchomości uprzednio wywłaszczonej, jednak nie wykorzystanej na cel, który została wywłaszczona następuje na podstawie art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 z późn. zm.).

W niniejszej sprawie istotna jest więc kwestia, czy zwrot nieruchomości w trybie opisanym przez Zainteresowanego stanowi nabycie nieruchomości w myśl powołanego art. 10 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Według art. 112 ust. 2 ww. ustawy o gospodarce nieruchomościami wywłaszczenie nieruchomości polega na pozbawieniu albo ograniczeniu, w drodze decyzji, prawa własności, prawa użytkowania wieczystego lub innego prawa rzeczowego na nieruchomości. Wywłaszczenie nieruchomości jest instytucją, za pomocą której państwo wkracza w sferę indywidualnych praw obywateli dla osiągnięcia celów o szczególnej doniosłości publicznej. W drodze decyzji dochodzi, m.in. do pozbawienia dotychczasowego właściciela prawa własności nieruchomości, z drugiej zaś strony przejście prawa własności na rzecz Skarbu Państwa lub gminy. Jednocześnie ustawa zawiera swoistą gwarancję, że wywłaszczona nieruchomość będzie wykorzystywana wyłącznie zgodnie z celem, na który dokonano wywłaszczenia. Gwarancją tą jest instytucja zwrotu nieruchomości, w przypadku, kiedy nieruchomość stała się zbędna z punku widzenia celu na jaki dokonano wywłaszczenia.

Art. 136 ust. 2 i ust. 3 ww. ustawy stanowi, że w razie powzięcia zamiaru użycia wywłaszczonej nieruchomości lub jej części na inny cel niż określony w decyzji o wywłaszczeniu, właściwy organ zawiadamia poprzedniego właściciela lub jego spadkobierców o tym zamiarze, informując równocześnie o możliwości zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Poprzedni właściciel lub jego spadkobierca mogą żądać zwrotu wywłaszczonej nieruchomości lub jej części, jeżeli, stosownie do przepisu art. 137 przedmiotowej ustawy, stała się zbędna na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu. Z wnioskiem o zwrot nieruchomości lub jej części występuje się do starosty, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, zawiadamiając o tym właściwy organ.

Decyzja o zwrocie nieruchomości pełni funkcję restytucyjną, przywraca bowiem prawo własności nieruchomości – w tym przypadku jednemu z właścicieli i następcom prawnym drugiego właściciela. Oznacza to, że w przedmiotowej sprawie nie można mówić o przeniesieniu prawa własności na zasadach ogólnych wynikających z przepisów o charakterze cywilnoprawnym, ale jedynie o restytucji (przywróceniu) stanu sprzed wywłaszczenia. Gdyby bowiem nie dokonane wywłaszczenie, Wnioskodawca wraz z pozostałymi spadkobiercami, z chwilą śmierci spadkodawcy, stałby się współwłaścicielem nieruchomości, natomiast drugi z żyjących uprzednich właścicieli nigdy nie utraciłby prawa własności do tej nieruchomości.

Zatem skoro decyzja o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości nie kreuje prawa do niej, lecz tylko przywraca stosunki własnościowe sprzed wywłaszczenia, to zwrot taki nie stanowi nabycia w rozumieniu art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a ww. ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, a zatem przychód ze sprzedaży nieruchomości zwróconej byłemu właścicielowi i spadkobiercom drugiego z właścicieli po wywłaszczeniu nie podlega opodatkowaniu.

Z uwagi na to, że wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej stosowania przepisów ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.), został złożony przez jednego ze współwłaścicieli zwróconej nieruchomości zaznacza się, iż interpretacja nie wywiera skutku prawnego dla pozostałych współwłaścicieli.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.