INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 10 grudnia 2007r. (data wpływu 17 grudnia 2007r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zastosowania prawidłowej stawki podatku od towarów i usług dla opłat eksploatacyjnych za garaże wolnostojące – jest nieprawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 17 grudnia 2007r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej zastosowania prawidłowej stawki podatku od towarów i usług dla opłat eksploatacyjnych za garaże wolnostojące.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Spółdzielnia pobiera opłaty za garaże wolnostojące od członków, którym przysługują spółdzielcze własnościowe prawa do lokali mieszkalnych, członków będących właścicielami lokali mieszkalnych, a także od osób, dla których spółdzielcze własnościowe prawo do garażu jest jedynym spółdzielczym prawem własnościowym. Opłaty te pobierane są zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o Spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003r. nr 119, poz. 1116 z późn. zmianami). Z uwagi na wątpliwości interpretacyjne dotyczące stosowania art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004r. (Dz. U. z 2004r. Nr 54, poz. 535 z późn. zmianami) do opłat za garaże naliczany jest podatek VAT w wysokości 22%.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Jaką stawką VAT powinny być opodatkowane opłaty eksploatacyjne za garaże wolnostojącej, do których prawo przysługuje:

1. członkom spółdzielni i osobom nie będącym członkami spółdzielni, którym jednocześnie przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych,
2. właścicielom garaży będących jednocześnie właścicielami lokali mieszkalnych będących i nie będących członkami spółdzielni,
3. w sytuacji, gdy prawo do garażu jest jedynym prawem spółdzielczym lub prawem własności...
   
   

Zdaniem Wnioskodawcy zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. (Dz. U. z 2004 r. nr 54, poz. 535 z późn. zm.) zwolnione są od podatku „czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych lub na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni, za które są pobierane opłaty, zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4, i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o spółdzielniach mieszkaniowych”. Wobec powyższego Wnioskodawca stoi na stanowisku, że w sytuacji gdy prawo do garażu przysługuje wraz z prawem do lokalu mieszkalnego to wszystkie opłaty eksploatacyjne zwolnione są od podatku VAT. Powyższą tezę potwierdza postanowienie Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie z dnia 25.05.2005r., sygn. 1471/NUR2/443-128/05/BZ, mówiące, iż opłaty za użytkowanie garaży wnoszone zarówno przez członków spółdzielni jak i osoby niebędące członkami a posiadających lokale w budynkach spółdzielni, korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług, zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług. Zbliżone stanowisko zajął naczelnik Podkarpackiego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie w decyzji z dnia 20.07.2005r., znak PUS.II/443/76/2005/MM, w której uznał iż „czynności spółdzielni, za które pobiera opłaty na podst. przepisów art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych a są związane z garażami, korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podst. art. 43 ust.1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług”. Podobnie wypowiedział się Urząd Skarbowy w Stalowej Woli w postanowieniu z dnia 08.05.2007r., sygnatura USIII/406-23/07, stwierdzając, iż „zwolnienie, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o VAT, dotyczy nie tylko opłat pobieranych za lokale mieszkalne, lecz wszelkich opłat wymienionych w art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych tj. związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni oraz w zobowiązaniach spółdzielni z innych tytułów przez uiszczanie opłat zgodnie z postanowieniami statutu, jak również eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości wspólnych i innych ponoszonych przez w/w członków spółdzielni. Skoro zatem są to czynności na rzecz członków spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu i jednocześnie spółdzielcze własnościowe prawo do garażu, i czynności te spółdzielnia realizuje zgodnie z postanowieniami statutu pobierając opłatę za garaż, to w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług, należy uznać, że w konkretnej sprawie będzie miał zastosowanie art. 43 ust. 1 pkt 11 wspomnianej (...) ustawy”.

Według Wnioskodawcy opodatkowaniem 22 % stawką VAT podlegać powinny jedynie opłaty eksploatacyjne za garaże w sytuacji, gdy prawo do garażu jest jednym prawem spółdzielczym czy własnościowym. Stanowisko to potwierdza np. interpretacja Izby Skarbowej w Rzeszowie w decyzji z dnia 28.06.2006r., sygnatura IS.II/2-4430/273/05, która stwierdziła, że „dla czynności wykonywanych na rzecz członków spółdzielni, którzy nie legitymują się prawami do lokalu mieszkalnego (spółdzielczym lub własnościowym), a którym przysługuje jedynie spółdzielcze własnościowe prawo do garaży, za które pobierane są opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych – stawka podatku od towarów i usług wynosi 22%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o VAT.”

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) zwalnia się od podatku czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych lub na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni, za które są pobierane opłaty, zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003r., Nr 119, poz. 1116).

Powołany powyżej art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach stanowi, iż:

1. członkowie spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali, są obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości w częściach przypadających na ich lokale, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni oraz w zobowiązaniach spółdzielni z innych tytułów przez uiszczanie opłat zgodnie z postanowieniami statutu;
2. członkowie spółdzielni będący właścicielami lokali są obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z eksploatacją i utrzymaniem ich lokali, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości wspólnych, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni oraz w zobowiązaniach spółdzielni z innych tytułów przez uiszczanie opłat zgodnie z postanowieniami statutu; od członka będącego właścicielem lokalu, niezależnie od jego obowiązków w zakresie pokrywania kosztów zarządu nieruchomością wspólną, spółdzielnia może żądać wpłat na fundusz remontowy, o którym mowa w art. 6 ust. 3;
3. właściciele lokali nie będący członkami spółdzielni są obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z eksploatacją i utrzymaniem ich lokali, eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości wspólnych oraz w innych kosztach zarządu tymi nieruchomościami na takich samych zasadach, jak członkowie spółdzielni z zastrzeżeniem art. 5; są również obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni, które są przeznaczone do wspólnego korzystania przez osoby zamieszkujące w określonych budynkach lub osiedlu;
4. członkowie spółdzielni są także obowiązani uczestniczyć w wydatkach związanych z działalnością społeczną, oświatową i kulturalną prowadzoną przez spółdzielnię; właściciele lokali nie będący członkami mogą odpłatnie korzystać z takiej działalności na podstawie umów zawieranych ze spółdzielnią
   
   

Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że lokalem zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych jest samodzielny lokal mieszkalny, a także lokal o innym przeznaczeniu, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 24 czerwca 1994r. o własności lokali (Dz. U. z 2000r. Nr 80, poz. 903 z późn. zm.), czyli wydzielona trwałymi ścianami w obrębie budynku izba lub zespół izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które wraz z pomieszczeniami pomocniczymi służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych.

Ustawodawca obok pomieszczeń pomocniczych wymienia także w art. 2 ust. 4 cyt. ustawy „pomieszczenia przynależne” i tak zgodnie z brzmieniem tego przepisu, do lokalu mogą przynależeć, jako jego części składowe, pomieszczenia, choćby nawet do niego bezpośrednio nie przylegały lub były położone w granicach nieruchomości gruntowej poza budynkiem, w którym wyodrębniono dany lokal, a w szczególności: piwnica, strych, komórka, garaż, zwane dalej „pomieszczeniami przynależnymi”.

Zarówno garaże zwane „pomieszczeniami przynależnymi”, mimo iż stanowią część składową lokalu mieszkalnego w rozumieniu w/w ustawy, jak również lokale użytkowe, nie są przeznaczone na stały pobyt ludzi i nie służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych.

Biorąc pod uwagę powyższe Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie stwierdza, że zwolnienie od podatku od towarów i usług, o którym mowa w art. 43 ust.1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług, dotyczy wyłącznie czynności (za które pobierane są opłaty zgodnie z art. 4 ust.1, 2, 4 i 5 w/w ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych) wykonywanych na rzecz w/w osób, związanych z lokalami mieszkalnymi, nie dotyczy zaś czynności związanych z garażami. Czynności związane z pobieraniem opłat za eksploatację innych lokali, w tym przypadku garaży, podlegają opodatkowaniu stawką VAT w wysokości 22%, stosownie do art. 41 ust.1 ustawy o podatku od towarów i usług.

Zatem, opisane w stanie faktycznym opłaty eksploatacyjne za garaże wolnostojące, do których prawo przysługuje:

1. członkom spółdzielni i osobom nie będącym członkami spółdzielni, którym jednocześnie przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych,
2. właścicielom garaży będących jednocześnie właścicielami lokali mieszkalnych będących i nie będących członkami spółdzielni,
3. w sytuacji, gdy prawo do garażu jest jedynym prawem spółdzielczym lub prawem własności,
   -należy opodatkować 22% stawką podatku od towarów i usług.

Uwzględniając powyższe, postanowiono jak na wstępie.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku ul. 1 Maja 10,09-402 Płock