Interpretacja Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu
ILPP1/443-1141/08-4/MK
z 24 lutego 2009 r.
Mechanizm kojarzenia podobnych interpretacji
Rodzaj dokumentu
interpretacja indywidualna
Sygnatura
ILPP1/443-1141/08-4/MK
Data
2009.02.24
Autor
Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu
Temat
Podatek od towarów i usług --> Wysokość opodatkowania --> Stawki --> Stawki podatku
Słowa kluczowe
podatek od towarów i usług
roboty budowlano-montażowe
stawki podatku
Istota interpretacji
Obniżenie stawki podatku VAT do robót budowano-montażowych, tj. remontu węzłów ciepłowniczych, w budka mieszkalnym sklasyfikowanym pod symbolem PKOB 1130.
Wniosek ORD-IN 323 kB
INTERPRETACJA INDYWIDUALNA
Dnia 5 września 2008 r. Wnioskodawca ogłosił postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu ograniczonego na wykonanie remontu węzłów cieplnych w budynkach o nr X, XX, XXX na terenie kompleksu YYY Wyższej Szkoły (…) znajdującej się przy (…). Dnia XX października 200X r. wyłoniono wykonawcę (wybrano najkorzystniejszą ofertę). Z wybraną firmą w dniu 2X października 200X r., zawarto umowę realizacyjną. Po jej podpisaniu okazało się, że węzły cieplne znajdujące się w budynkach X, XX i XXX, są w budynkach mieszkalnych wybudowanych w kompleksie koszarowym. Zarówno oferta jak i umowa zostały zawarte ze stawką podatku 22%.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Jak stanowi art. 7 ust. 1 ww. ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa wyżej, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…). W myśl art. 8 ust. 1 cyt. ustawy, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7. Zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy, usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, z zastrzeżeniem ust. 4, są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych i usług turystyki, o których mowa w art. 119. Podstawowa stawka podatku – w myśl art. 41 ust. 1 ww. ustawy – wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Jednakże zarówno w treści ustawy o VAT, jak i przepisów wykonawczych do niej, ustawodawca przewiduje dla niektórych czynności obniżone stawki.
Zgodnie z brzmieniem art. 41 ust. 12, obowiązującym od dnia 1 stycznia 2008 r., do dostawy, budowy, remontu i modernizacji, termomodernizacji lub przebudowy obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym stosuje się 7% stawkę podatku. Przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym, w myśl ust. 12a powołanego artykułu, rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, oraz lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, a także obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 – wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, z zastrzeżeniem ust. 12b.
Zgodnie z ust. 12c cyt. artykułu, w przypadku budownictwa mieszkaniowego o powierzchni przekraczającej limity określone w ust. 12b stawkę podatku, o której mowa w ust. 2, stosuje się tylko do części podstawy opodatkowania odpowiadającej udziałowi powierzchni użytkowej kwalifikującej do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym w całkowitej powierzchni użytkowej. Ponadto, na podstawie obowiązującego od 1 stycznia 2008 r. do 30 listopada 2008 r. § 5 ust. 1a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.), stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża się do wysokości 7% w odniesieniu do:
W tym miejscu należy wskazać, iż wraz z dniem 1 grudnia 2008 r. powołane rozporządzenie zostało zastąpione innym aktem wykonawczym, tj. rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336). Powołany przepis § 5 ust. 1a został uregulowany w § 6 ust. 2 rozporządzenia z dnia 28 listopada 2008 r., jego treść pozostała jednak niezmieniona. Art. 2 pkt 12 ww. ustawy o VAT w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2008 r. zawiera definicję obiektów budownictwa mieszkaniowego, zgodnie z którą obiektami takimi są budynki mieszkalne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11. Z sytuacji przedstawionej we wniosku wynika, iż Wnioskodawca ogłosił postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu ograniczonego na wykonanie remontu węzłów cieplnych w budynkach na terenie kompleksu Wyższej Szkoły (...). Z wybraną – po zakończonym postępowaniu przetargowym – firmą w dniu 2X października 200X r., zawarto umowę realizacyjną. Po jej podpisaniu okazało się, że węzły cieplne znajdujące się w budynkach X, XX i XXX, są w budynkach mieszkalnych wybudowanych w kompleksie koszarowym. Budynki te sklasyfikowane są pod symbolem PKOB 1130. Zarówno w ofercie jak i w umowie zawarto jednak podatek VAT w stawce 22%. Mając na względzie powołane przepisy prawa oraz stan faktyczny sprawy wskazać należy, iż jeżeli prace budowlane w postaci remontu węzła ciepłowniczego realizowane są w bryle budynków mieszkalnych sklasyfikowanych według PKOB pod symbolem 11, do przedmiotowych prac zastosowanie ma preferencyjna stawka podatku VAT, w wysokości 7% – na podstawie art. 41 ust. 12 cyt. ustawy o VAT oraz § 5 ust. 1a pkt 1 powołanego rozporządzenia z dnia 27 kwietnia 2004 r. – do 30 listopada 2008 r. lub od 1 grudnia 2008 r. – § 6 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia z dnia 28 listopada 2008 r. Ponadto w sprawie będącej przedmiotem wniosku należy zaznaczyć, iż analiza umowy cywilnoprawnej zawartej przez Wnioskodawcę z oferentem postępowania przetargowego nie mieści się w ramach określonych w art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) zgodnie z którym minister właściwy do spraw finansów publicznych, na pisemny wniosek zainteresowanego, wydaje, w jego indywidualnej sprawie, pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego (interpretację indywidualną). W związku z powyższym Minister Finansów nie jest uprawniony do oceny prawnej umów zawieranych przez XXXX. Analogicznie – na podstawie powołanej wyżej podstawy prawnej – tut. Organ nie jest uprawniony do analizy przepisów innych niż podatkowe. W konsekwencji przedmiotowa interpretacja nie rozstrzyga czy zmiana stawki podatku VAT w związku z wykonaniem remontu węzła ciepłowniczego możliwa jest po zakończonym postępowaniu przetargowym oraz zawarciu umowy o wykonanie robót budowlanych. Powyższą problematykę należy weryfikować bowiem na gruncie regulacji ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.), zawartej w dniu 28 października 2008 r. umowy realizacyjnej oraz w aspekcie przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.).
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno. |
doradcapodatkowy.com gdy potrzebujesz własnej indywidualnej interpretacji podatkowej.