Rodzaj dokumentu
interpretacja indywidualna
Sygnatura
IPPB1/415-301/09-2/AG
Data
2009.06.04
Autor
Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie
Temat
ustawa o specjalnych strefach ekonomicznych --> Zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie strefy uprawniające do korzystania z pomocy publicznej --> Wygaśnięcie zezwolenia
Słowa kluczowe
działalność gospodarcza
specjalna strefa ekonomiczna
spółka jawna
spółki
zezwolenie
zezwolenie na prowadzenie działalności
Istota interpretacji
3-letni okres określony w przepisach § 13 ust. 1 cyt. rozporządzenia należy liczyć od końca roku podatkowego, w którym wnioskodawca skończył (zaprzestał) korzystanie ze zwolnienia w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej.
Wniosek ORD-IN
549 kB
INTERPRETACJA INDYWIDUALNA
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Pana, przedstawione we wniosku z dnia 20.04.2009 r. (data wpływu 22.04.2009 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zwolnienia od podatku dochodów uzyskanych z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej - jest prawidłowe.
UZASADNIENIE
W dniu 22.04.2009 r. został złożony w/w wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie zwolnienia od podatku dochodów uzyskanych z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej.
W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.
Wnioskodawca jest wspólnikiem prowadzącym działalność gospodarczą w formie spółki jawnej pod nazwą Przedsiębiorstwo „D.” Tomasz J., Wojciech J. sp. jawna z siedzibą w S. przy ulicy... na podstawie zezwolenia Ministra Gospodarki z dnia 03.02.1998 r. na terenie Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Wnioskodawca korzystał ze zwolnienia w podatku dochodowym od osób fizycznych od dochodu z działalności na terenie strefy z tytułu zatrudnienia. Przedsiębiorstwo D. Tomasz J., Wojciech J. sp. jawna jest małym przedsiębiorstwem. Ponieważ Przedsiębiorstwo D. uzyskało zezwolenie przed 1 stycznia 2001 r. i jest małym przedsiębiorstwem, to zachowuje - zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 2.10.2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw (Dz.U. Nr 188, poz. 1840) - prawo do zwolnień podatkowych określonych w art. 12 ustawy z dnia 20.10.1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 600 z późn. zm) w brzmieniu z dnia 31.12. 2000 r. i precyzującym je Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25.06.1996 r. o ustanowieniu specjalnej strefy ekonomicznej w województwie s. (Dz. U. Nr 93, poz. 421 z późn. zm.) w brzmieniu z dnia 31.12.2000 r.- w okresie do dnia 31.12.2011 r. W związku z wprowadzeniem ustawą z dnia 2.10.2003 r. zmiany, że z dniem 31.12.2011 r. kończy się termin korzystania ze zwolnienia podatkowego powstała u wnioskodawcy wątpliwość jak należy liczyć termin 3-letni określony w § 13 ust. 1 zdanie pierwsze: „podmiot traci prawo do zwolnień o których mowa w § 5 i 6 jeżeli w roku podatkowym w którym z niego skorzystał lub przed upływem trzech lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym skończył korzystanie ze zwolnień/…/”. Wnioskodawca podkreśla, że korzystał ze zwolnienia w podatku dochodowym od osób fizycznych z działalności na terenie strefy z tytułu zatrudnienia, a nie z tytułu wydatków inwestycyjnych. Aktualnie wnioskodawca nie korzysta ze zwolnienia podatkowego, gdyż płaci podatek dochodowy na podstawie art. 30c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie.
Jak należy liczyć 3-letni okres, o którym mowa w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25.06.1996 r. o ustanowieniu specjalnej strefy ekonomicznej w województwie s. (Dz. U. Nr 93, poz. 421 z późn. zm.) w brzmieniu z dnia 31.12.2000 r. w związku z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 2.10.2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw (Dz. U. Nr 188, poz. 1840) - § 13 ust. 1 zdanie pierwsze: „podmiot traci prawo do zwolnień, o których mowa w § 5 i 6, jeżeli w roku podatkowym, w którym z niego skorzystał lub przed upływem trzech lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym skończył korzystanie ze zwolnień /…/” ...
Zdaniem wnioskodawcy, posiada on zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie s. strefy ekonomicznej wydane przez Ministra Gospodarki z dnia 03.02.1998 r. (zezwolenie nr 47). Jest ono ważne do dnia 03.02.2016 r. Ponieważ wnioskodawca posiada zezwolenie wydane przed dniem 01 stycznia 2001 r. i Przedsiębiorstwo D. jest małym przedsiębiorstwem to - zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 2.10.2003r o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw (Dz. U. Nr 186, poz. 1840) - zachowuje prawo do zwolnień podatkowych do dnia 31.12.2011 r. Po tym terminie prawo wnioskodawcy (jak i prawo drugiego wspólnika) do zwolnień podatkowych wygasa i dalsze prowadzenie działalności na terenie s. specjalnej strefy ekonomicznej nie wiąże się już z uprawnieniem do zwolnień w podatku dochodowym od osób fizycznych. Zdaniem wnioskodawcy sformułowanie zawarte w § 13 ust. 1 zdanie pierwsze Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25.06.1996 r. o ustanowieniu specjalnej strefy ekonomicznej w województwie s. (w brzmieniu z dnia 31.12.2000 r. w związku z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 2.10.2003 r.): „podmiot traci prawo do zwolnień, o których mowa w § 5 i 6, jeżeli w roku podatkowym, w którym z niego skorzystał lub przed upływem trzech lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym skończył korzystanie ze zwolnień /…/”, należy rozumieć w taki sposób, że posiadając zezwolenie na prowadzenie działalności w strefie można - nie czekając do upływu końca okresu, określonego w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 2.10.2003 r. (tj. w przypadku wnioskodawcy do 31.12.2011 r.) i wcześniej zrezygnować z korzystania z tego zwolnienia. Wówczas 3-letni okres określony w ww. rozporządzeniu liczyłby się od końca roku podatkowego, w którym wnioskodawca skończył (zaprzestał) z korzystania z tego zwolnienia. Zachowanie prawa do zwolnień podatkowych do 31.12.2011 r. jest uprawnieniem. Zatem z uprawnienia (z prawa) można zrezygnować w każdym czasie, nie czekając do zakończenia upływu okresu, określonego przez ustawodawcę. Wnioskodawca podkreśla, że nie korzysta ze zwolnienia od podatku dochodowego z tytułu wydatków inwestycyjnych, ale z tytułu zatrudnienia (§ 5 ust. 1 pkt. 2 ww. rozporządzenia). W przypadku wnioskodawcy, płacąc podatek dochodowy na podstawie art. 30c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, może on liczyć 3-letni okres określony w § 13 ust.1 zdanie pierwsze ww. rozporządzenia od końca roku podatkowego, w którym skończył (zaprzestał) korzystanie ze zwolnienia.
W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.
Zasady i tryb ustanawiania specjalnych stref ekonomicznych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zarządzanie strefami oraz szczególne zasady i warunki prowadzenia na ich terenie działalności gospodarczej określiła ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 600 ze zm.). Zgodnie z art. 12 ust. 1 tej ustawy w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 grudnia 2000 r. dochody uzyskane z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie strefy na podstawie zezwolenia, o którym mowa w art. 16 ust. 1, przez osoby prawne oraz osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą mogą być, w drodze rozporządzenia Rady Ministrów, zwolnione odpowiednio od podatku dochodowego od osób prawnych i podatku dochodowego od osób fizycznych w okresie równym połowie okresu, na jaki ustanowiona została strefa. Stosownie natomiast z art. 16 tej ustawy prowadzenie działalności gospodarczej na terenie strefy z zastrzeżeniem ust. 2, wymaga zezwolenia, które określa przedmiot oraz warunki działalności gospodarczej, która ma być prowadzona przez przedsiębiorcę na terenie strefy, i termin, w ciągu którego przedsiębiorca jest zobowiązany do rozpoczęcia na terenie strefy działalności określonej w zezwoleniu. Stosownie do art. 19 ust. 2 w/w ustawy zezwolenie może być cofnięte albo jego zakres lub przedmiot działalności określony w zezwoleniu może zostać ograniczony, jeżeli przedsiębiorca:
- zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej na obszarze strefy lub
- naruszył przepisy prawa dewizowego, przepisy prawa celnego albo przepisy dotyczące zobowiązań podatkowych, lub
- utracił, na skutek cofnięcia albo zmiany, koncesję lub inne zezwolenie wymagane z mocy odrębnych przepisów do podjęcia działalności gospodarczej, która jest prowadzona na terenie strefy, lub
- rażąco uchybił warunkom określonym w zezwoleniu, lub
- nie usunął uchybień stwierdzonych w toku kontroli, o której mowa w art. 18, w terminie wyznaczonym w wezwaniu Ministra Przemysłu i Handlu do ich usunięcia.
Natomiast art. 19 ust. 3 tej ustawy stanowi, iż w razie cofnięcia zezwolenia przedsiębiorca traci prawo do zwolnień i preferencji, o których mowa w art. 12 ust. 1-4, i jest zobowiązany do zapłaty, odpowiednio, podatku dochodowego od osób prawnych lub podatku dochodowego od osób fizycznych objętego takimi zwolnieniami i preferencjami za okres od powstania okoliczności będącej podstawą cofnięcia zezwolenia. W dniu 1 stycznia 2001 r. weszła w życie ustawa z dnia 16 listopada 2000 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 117, poz. 1228) wprowadzająca m.in. zmianę treści przepisów (w tym ww. art. 12 ustawy z dnia 20 października 1994 r.) przyznających zwolnienia i preferencje dla podatników prowadzących działalność gospodarczą na terenach objętych specjalnymi strefami ekonomicznymi. Jednocześnie w art. 5 ust. 1 tej ustawy wskazano, że przedsiębiorcy, którzy przed dniem wejścia w życie ustawy (tj. przed dniem 1 stycznia 2001 r.) uzyskali zezwolenia na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, zachowują przez okres ważności zezwolenia prawo do zwolnień i preferencji podatkowych określonych w art. 12 ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, w brzmieniu obowiązującym przed wejścia w życie tej, zmieniającej ustawy (tj. przed 1 stycznia 2001 r.). Przyjęcie Polski do Unii Europejskiej przyniosło kolejną zmianę przepisów dotyczących specjalnych stref ekonomicznych. Z dniem 1 maja 2004 r. weszła w życie ustawa z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw (Dz. U. Nr 188, poz. 1840 ze zm.), która – postanowieniami art. 3 - uchyliła art. 5 nowelizacji z dnia 16 listopada 2000 r. Tym samym – co do zasady - przedsiębiorcy, którzy uzyskali zezwolenie przed dniem 1 stycznia 2001 r. stracili prawo do 100% zwolnienia od podatku dochodowego na dotychczasowych zasadach. Artykuł 5 ustawy zmieniającej z dnia 2 października 2003 r., wskazując bowiem, że przedsiębiorca, który posiada zezwolenie uzyskane przed dniem 1 stycznia 2001 r., zachowuje prawo do zwolnień podatkowych określonych w art. 12 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, - podzielił przedsiębiorców, którzy uzyskali zezwolenie na prowadzenie działalności na terenie danej strefy, na 3 grupy. Przedsiębiorcy mali i średni w dalszym ciągu uzyskali prawo do 100% zwolnienia w zakresie ustalonym w art. 12 ustawy z dnia 20 października 1994 r. (w brzmieniu z dnia 31 grudnia 2000 r.), ale prawo to jest ograniczone czasowo – odpowiednio do dnia 31 grudnia 2011 r. i dnia 31 grudnia 2010 r. (art. 5 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 2 października 2003 r.). Z treści cytowanych uprzednio przepisów wynika, że mali i średni przedsiębiorcy, którzy uzyskali zezwolenie przed dniem 1 stycznia 2001 r., zachowują prawo do dotychczasowych (nielimitowanych) ulg w podatku dochodowym – ograniczone odpowiednio do dnia 31 grudnia 2011 i do dnia 31 grudnia 2010 r. (art. 5 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 2 października 2003 r.). W konsekwencji zasady zwolnień podatkowych dla przedsiębiorców, którzy posiadają zezwolenie uzyskane przed dniem 1 stycznia 2001 r. oparto - dla małych i średnich przedsiębiorców – na przepisach ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych oraz rozporządzeń ustanawiających specjalne strefy ekonomiczne wydanych na jej podstawie w ich brzmieniu z dnia 31 grudnia 2000 r. Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą na terenie S. specjalnej strefy ekonomicznej, na podstawie zezwolenia z dnia 03.02.1998 r. , które jest ważne do dnia 03.02.2016 r. Wnioskodawca oświadczył, iż korzystał ze zwolnienia w podatku dochodowym od osób fizycznych z działalności na terenie strefy z tytułu zatrudnienia, a nie z tytułu wydatków inwestycyjnych. Aktualnie wnioskodawca nie korzysta ze zwolnienia, gdyż płaci podatek dochodowy na podstawie art. 30c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Przechodząc do interpretacji konkretnych zapisów dotyczących stosowania przepisów o ustanowieniu S. Specjalnej Strefy Ekonomicznej należy wyjaśnić jak niżej. Specjalna strefa ekonomiczna ustanowiona została na okres 20 lat Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie ustanowienia specjalnej strefy ekonomicznej (Dz. U. Nr 93, poz. 421 ze zm.), w którym określono zwolnienia i preferencje dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, na terenie strefy na zasadach określonych w art. 12 ustawy. W myśl § 5 ust. 1 cyt. rozporządzenia dochód z działalności gospodarczej określonej w zezwoleniu jest wolny od podatku dochodowego w okresie 10 lat od dnia rozpoczęcia przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej na terenie strefy, lecz nie dłużej niż do końca 15 roku od dnia jej ustanowienia, dochód przedsiębiorcy uzyskany z działalności gospodarczej określonej w zezwoleniu jest wolny od podatku dochodowego:
- w wysokości stanowiącej równowartość kwoty wydatków inwestycyjnych, z zastrzeżeniem ust. 2, lub
- w wysokości 25% dochodu uzyskanego odrębnie w każdym miesiącu
- z tytułu zatrudnienia w tym samym miesiącu każdych 10 pracowników, maksymalnie do wysokości 100% dochodu,
- jeżeli w tym samym miesiącu przedsiębiorca zatrudnia mniej niż 10 pracowników.
W myśl § 6 rozporządzenia przepisy § 5 stosuje się odpowiednio również po upływie okresu, o którym mowa w § 5 ust. 1, z tym że kwota zwolnień nie może przekroczyć, odrębnie w każdym roku podatkowym, połowy dochodu uzyskanego przez przedsiębiorcę z działalności gospodarczej określonej w zezwoleniu. Stosownie natomiast do § 13 ust. 1 rozporządzenia przedsiębiorca traci prawo do zwolnień, o których mowa w § 5 i 6, jeżeli w roku podatkowym, w którym z niego skorzystał, lub przed upływem trzech lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym zakończył korzystanie ze zwolnień:
- wystąpią u niego za poszczególne lata zaległości we wpłatach podatków stanowiących dochody budżetu państwa, składek na ubezpieczenie społeczne, składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, przekraczające odrębnie z każdego tytułu 3% kwoty wpłat należnych za te lata; w odniesieniu do podatku od towarów i usług zaległości we wpłacie nie mogą przekroczyć 3% ogólnej kwoty zobowiązania z tytułu tego podatku, lub
- przeniesie w jakiejkolwiek formie własność składników majątkowych, o których mowa w § 2 pkt 1, z którymi były związane zwolnienia od podatku; nie dotyczy to przeniesienia własności w wyniku przekształcenia formy prawnej, łączenia lub podziału przedsiębiorców, a także przeniesienia własności tych składników majątkowych, w stosunku do których nastąpiło zrównanie sumy odpisów amortyzacyjnych z ich wartością początkową, w rozumieniu przepisów, o których mowa w § 9 ust. 1, lub
- ustaną okoliczności do zaliczania środków trwałych przyjętych do odpłatnego korzystania na podstawie umów najmu, dzierżawy lub umów o podobnym charakterze do składników jego majątku w rozumieniu przepisów, o których mowa w § 2 pkt 1 lit. d), lub
- maszyny lub urządzenia, o których mowa w § 2 pkt 1 lit. a), zostaną oddane do prowadzenia działalności gospodarczej poza terenem strefy, lub
- otrzyma zwrot wydatków inwestycyjnych w jakiekolwiek formie, lub
- zostanie postawiony w stan likwidacji, z wyjątkiem przedsiębiorstwa likwidowanego w trybie i na zasadach określonych w przepisach o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, lub zostanie ogłoszona jego upadłość.
W razie wystąpienia okoliczności, o których mowa w ust. 1, przedsiębiorca jest obowiązany do zwiększenia podstawy opodatkowania o kwotę dochodu zwolnionego od podatku, a w razie poniesienia straty - do jej zmniejszenia o tę kwotę w miesiącu następującym po miesiącu, w którym utracił prawo do zwolnień ( § 13 ust. 2 rozporządzenia). Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, iż 3-letni okres określony w przepisach § 13 ust. 1 cyt. rozporządzenia należy liczyć od końca roku podatkowego, w którym wnioskodawca skończył (zaprzestał) korzystanie ze zwolnienia w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej.
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.
Jeżeli przedstawiony we wniosku stan faktyczny różni się od stanu faktycznego występującego w rzeczywistości, wówczas wydana interpretacja nie będzie chroniła Wnioskodawcy w zakresie dotyczącym rzeczywiście zaistniałego stanu faktycznego. Na mocy ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 141, poz. 888), która zmieniała treść art. 14f § 1 ustawy Ordynacja Podatkowa od dnia 20 września 2008 r. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej podlega opłacie w wysokości 40 zł. Oznacza to, że wszystkie wnioski, które wpływają do organów od wymienionej daty podlegają opłacie w wysokości 40 zł. Z uwagi na fakt, iż Strona opłaciła wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w kwocie 75 zł w dniu 21.04.2009 r. różnica w kwocie 35 zł zostanie zwrócona zgodnie z § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29 czerwca 2006 r. w sprawie gospodarki finansowej jednostek budżetowych, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych oraz trybu postępowania przy przekształceniu w inną formę organizacyjno – prawną (Dz. U. Nr 116, poz. 783), na konto, z którego dokonano wpłaty.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.
|