W związku z pisemną informacją Naczelnika Urzędu Skarbowego w Sulęcinie z dnia 13 lipca 2004r. nr I/3/KO/443-80/04 o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego udzieloną na podstawie art. 14 a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) w odpowiedzi na zapytanie Podatnika Dyrektor Izby Skarbowej w Zielonej Górze na podstawie art. 14 b § 2 ww. ustawy dokonuje zmiany udzielonej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego informacji.

Zapytanie Podatnika dotyczy stawki podatku VAT na usługi:
- pobierania opłat za korzystanie przez jednostki pływające (kajaki, łodzie, rowery wodne) z jeziora;
- pobierania opłat za wędkowanie na jeziorze;
- pobierania opłat za wydanie warunków technicznych na przyłącze wodno – kanalizacyjne.

Według art. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. nr 9 poz. 43 z 1997r.) jednostki samorządu terytorialnego wykonują zadania własne prowadząc gospodarkę komunalną, która obejmuje w szczególności zadania o charakterze użyteczności publicznej. Celem gospodarki komunalnej jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych.

Art. 2 przywołanej wyżej ustawy wskazuje, iż gospodarka komunalna może być prowadzona przez jednostki samorządu terytorialnego w szczególności w formach: zakładu budżetowego lub spółek prawa handlowego. Działalność wykraczająca poza zadania o charakterze użyteczności publicznej nie może być prowadzona w formie zakładu budżetowego (art. 7 ustawy).

Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. nr 142 poz. 1591 z 2001r.) zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. Zadania własne gminy obejmują między innymi sprawy:
- ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,
- gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,
- wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,
- edukacji publicznej,
- kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,
- kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,
- utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,
- promocji gminy.

Dyrektor Izby Skarbowej w Zielonej Górze wyjaśnia, że zgodnie z § 8 ust. 1 pkt 13 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 97 poz.970) zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego realizuje obowiązkowe zadania własne w zakresie usług publicznych przy pomocy utworzonego przez siebie zakładu budżetowego jakim jest Podatnik. Zatem w przypadku gdy usługi pobierania opłat za korzystanie przez jednostki pływające (kajaki, łodzie, rowery wodne) z jeziora, za wędkowanie na jeziorze oraz za wydanie warunków technicznych na przyłącze wodno – kanalizacyjne zaliczone są do zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywanych w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez gminę przy pomocy zakładu budżetowego, usługi te zwolnione są od podatku od towarów i usług. Natomiast w przypadku gdyby usługi te na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych wykonywane były na rzecz innych podmiotów podlegałyby opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Powyższej informacji udzielono w oparciu o stan faktyczny przedstawiony w zapytaniu oraz obowiązujące przepisy prawa podatkowego.