Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie, dokonując weryfikacji informacji udzielonej przez Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Skarbowego w Rzeszowie pismem z dnia 16.04.2004 r. nr PUS.I/423/41/2004 o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, w trybie art. 14b § 2 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) zmienia jej treść:

Zapytanie spółki sprowadza się do odpowiedzi na pytania:

1. czy zapis § 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9.09.1997 r. w sprawie ustanowienia tarnobrzeskiej specjalnej strefy ekonomicznej (Dz. U. Nr 135, poz. 907 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym do dnia 31.12.2000 r. ma zastosowanie w stosunku do przedsiębiorcy prowadzącego działalność gospodarczą na terenie sse na podstawie zezwolenia, o którym mowa w art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 20.10.1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 600 z późniejszymi zmianami) uzyskanego przed 1.01.2001 r. i zmienionego w trybie art. 6 ustawy z dnia 2.10.2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw. (Dz. U. Nr 188, poz. 1840 ze zm.),
2. czy w przypadku zmiany zezwolenia w trybie art. 6 wskazanej wyżej ustawy z dnia 2.10.2003 r. zapis § 13 wskazanego wyżej rozporządzenia będzie miał zastosowanie w odniesieniu do zdarzeń prawnych sprzed dnia zmiany.

Zasadnicze zmiany przepisów normujących zasady korzystania z ulg i preferencji podatkowych przez przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą na terenie sse wprowadzone zostały ustawa z dnia 16.11.2000 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 117, poz. 1228) z tym, że zgodnie z art. 5 ust. 1 tej ustawy przedsiębiorcy, którzy przed dniem wejścia w życie tej ustawy tj. przed dniem 1.01.2001 r., uzyskali zezwolenia na podstawie art. 16 powołanej wyżej ustawy z dnia 20.10.1994 r. zachowali przez okres ważności zezwolenia prawo do zwolnień i preferencji podatkowych określonych w art. 12 tej ustawy, w jej brzmieniu obowiązującym przed dniem 1.01.2001 r. Zaznaczyć przy tym należy, że na mocy art. 6 ust. 1 wskazanej ustawy z dnia 16.11.2000 r., dostosowano przepisy wskazanego wyżej rozporządzenia z dnia 9.09.1997 r. do zmian wynikających z tej ustawy rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 13.03.2001 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie ustanowienia tarnobrzeskiej specjalnej strefy ekonomicznej (Dz. U. Nr 30, poz. 336), dokonując między innymi skreślenia § 8 - 15 tego rozporządzenia. Zmiany rozporządzenia zgodnie z zapisem art. 6 ust. 2 wskazanej ustawy z dnia 16.11.2000 r. weszły w życie z dniem 1.01.2001 r. i zgodnie z treścią § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13.03.2001 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie ustanowienia tarnobrzeskiej specjalnej strefy ekonomicznej (Dz. U. Nr 30, poz. 336) miały zastosowanie do czynności i zdarzeń zaistniałych od dnia 1.01.2001 r.

Kolejne istotne zmiany przepisów w sprawie specjalnych stref ekonomicznych, dotyczące przedsiębiorców, którzy zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie sse uzyskali przed dniem 1.01.2001 r. wprowadziła powołana wyżej ustawa dnia 2.10.2003 r. Mocą art. 3 tej ustawy uchylono wskazany wyżej art. 5 powołanej wyżej ustawy z dnia 16.11.2000 r. Nowe unormowania w tym przedmiocie zawarte zostały w art. 5 ustawy z 2.10.2003 r. Na mocy art. 5 ust. 1 wskazanej ustawy z dnia 2.10.2003 r. przedsiębiorca, który posiada zezwolenie uzyskane przed dniem 1.01.2001 r. zachowuje, w okresie tam zapisanym, prawo do zwolnień podatkowych określonych w art. 12 wskazanej wyżej ustawy z dnia z dnia 20.10.1994 r. w jej brzmieniu z dnia 31.12.2000 r. jeżeli w dniu wejścia w życie wskazanej wyżej ustawy z dnia 2.10.2003 r. był małym lub średnim przedsiębiorca w rozumieniu art. 5 ust. 5 tej ustawy. Zmiana zezwolenia w trybie art. 6 wskazanej wyżej ustawy z dnia 2.10.2003 r. nie skutkuje zmiana w zasadach korzystania z ulg i preferencji podatkowych przez takiego podatnika. Powyższe oznacza, że przedsiębiorca, który uzyskał zezwolenie przed dniem 1.01.2001 r. i w dniu 1.05.2004 r. był małym lub średnim przedsiębiorca w rozumieniu art. 5 ust. 5 wskazanej wyżej ustawy z dnia 2.10.2003 r., korzysta z ulg i preferencji podatkowych zapisanych we wskazanym wyżej rozporządzeniu z dnia 9.09.1997 r. w brzmieniu z dnia 31.12.2000 r. Obowiązany jest zatem stosować zapis § 13 tego rozporządzenia, przy czym dotyczy go również zapisy art. 5 ust. 6 wskazanej wyżej ustawy z dnia 2.10.2003 r. określające „dodatkowe” dla takiego przedsiębiorcy okoliczności utraty prawa do zwolnień podatkowych.

Natomiast zgodnie z treścią art. 5 ust. 2 wskazanej wyżej ustawy z dnia 2.10.2003 r., przedsiębiorca, który uzyskał zezwolenie przed dniem 1.01.2001 r. i w dniu 1.05.2004 r. nie był przedsiębiorcy małym lub średnim w rozumieniu art. 5 ust. 5 tej ustawy (był duży) korzysta ze zwolnienia z podatku dochodowego w zakresie ustalonym w art. 12 wskazanej wyżej ustawy z dnia 20.10.1994 r. w jej brzmieniu obowiązującym po dniu 1.01.2001 r. Oznacza to, że dochody takiego przedsiębiorcy uzyskane z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie strefy są zwolnione od podatku dochodowego odpowiednio na zasadach określonych w przepisach o podatku dochodowym od osób prawnych lub w przepisach o podatku dochodowym od osób fizycznych. Z powyższego wynika, że z dniem 1.05.2004 r., przedsiębiorca taki obowiązany jest stosować wskazane wyżej rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9.09.1997 r. w sprawie ustanowienia tarnobrzeskiej strefy ekonomicznej, w brzmieniu obowiązującym od dnia 1.01.2001 r. i wprowadzonymi późniejszymi zmianami, przy czym maksymalna dopuszczalna wielkość pomocy publicznej ustalana jest zgodnie z zapisami art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 2.10.2003 r. Od tego też dnia, tj. od dnia 1.05.2004 r., bez obowiązku zmiany zezwolenia w trybie art. 6 ustawy z dnia 2.10.2003 r. zapis § 13 wskazanego wyżej rozporządzenia z dnia 9.09.1997 r. w brzmieniu z dnia 31.12.2000 r. nie dotyczy takiego przedsiębiorcy (niebędącego małym lub średnim w rozumieniu art. 5 ust. 5 wskazanej wyżej ustawy z dnia 2.10.2003 r.). Zmiana zezwolenia dla takiego przedsiębiorcy skutkuje tym, że będzie miał do niego zastosowanie zapis art. 7 wskazanej wyżej ustawy z dnia 2.10.2003 r. określający zasady gromadzenia wpływów z podatku dochodowego od takiego podatnika na rachunku środka specjalnego i ich wykorzystania.