Na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. (Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.), odpowiadając na pismo z dnia 10 sierpnia 2004 r. (wpływ do Urzędu 11 sierpnia 2004 r.) i z dnia 15 września 2004 r. (wpływ do Urzędu 16 września 2004 r.), w uzupełnieniu informacji udzielonej pismem Nr PP1-443-47/04 z dnia 14 lipca 2004 r. Naczelnik Trzeciego Urzędu Skarbowego w Bydgoszczy informuje.

Stan faktyczny:

Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa jest jednostką organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej, której celem jest realizacja zadań nałożonych ustawą z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin (Dz. U. z 2004 r. Nr 11, poz. 94 z późn. zm.).

Zgodnie z powołaną wyżej ustawą o ochronie roślin do zadań wykonywanych przez Państwową Inspekcję Ochrony Roślin i Nasiennictwa należy m.in. świadczenie usług w zakresie:

• pobierania prób, przeprowadzania badań makroskopowych i laboratoryjnych oraz oceny organoleptycznej na zlecenie wnioskodawcy,
• przeprowadzania szkoleń,
• sprzedaży etykiet, paszportów roślin, plomb urzędowych, wydawnictw i usług informatycznych.

Środki finansowe uzyskane z tytułu świadczonych usług stanowią środki specjalne w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, którymi dysponuje Główny Inspektor i wojewódzcy inspektorzy.

W związku z powyższym Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa zwraca się w złożonym piśmie z zapytaniem, czy wykonywane przez Wojewódzki Inspektorat w B. usługi pobierania prób, przeprowadzenia badań makroskopowych i laboratoryjnych oraz oceny organoleptycznej wykonywanej na zlecenie wnioskodawcy podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Stan prawny:

Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 w/cyt. ustawy o podatku od towarów i usług opodatkowaniu podatkiem VAT podlega m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Natomiast w myśl art. 8 ust. 1 w/cyt. ustawy, przez odpłatne świadczenie usług podlegające opodatkowaniu podatkiem VAT, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów, w tym również:

• przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych bez względu na formę w jakiej dokonano czynności prawnej,
• zobowiązanie do powstrzymywania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji,
• świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Zgodnie z art. 103 ust. 1 cyt. ustawy o ochronie roślin Inspekcja może świadczyć usługi w zakresie pobierania prób, przeprowadzania badań makroskopowych i laboratoryjnych oraz dokonywania oceny organoleptycznej – na zlecenie wnioskodawcy.

Świadczenie tej usługi w myśl art. 103 ust. 3 nie może pozostawać sprzeczności z ustawową działalnością Inspekcji zatem wykonanie usługi na zlecenie osoby trzeciej ma charakter fakultatywny i jej wykonanie w takim przypadku poprzedza zawieranie umowy cywilnoprawnej pod różnymi formami. Tak więc świadczenie takich usług podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wg stawki (wynikającej z przepisów ustawy) dla danej czynności.

Ponadto nadmieniam, iż w myśl art. 8 ust. 3 ustawy o VAT usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych.

Organem właściwym do wydawania opinii interpretacyjnych podstawowych standardów klasyfikacyjnych (PKWiU, PKOB, PCN) jest Urząd Statystyczny w Łodzi – Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych, 93-176 Łódź, ul. Suwalska 29.

Odpowiedź zgodna jest ze stanem prawnym aktualnym na dzień jej udzielenia.