P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.- Ordynacja podatkowa / jednolity tekst z 2005 r. Dz. U. Nr. 8, poz.60 / Naczelnik Urzędu Skarbowego w Wołominie po rozpatrzeniu wniosku Powiatowego Urzędu Pracy złożonego w tutejszym Urzędzie w dniu 12 kwietnia 2005 r. o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego w kwestii -zwolnienia z podatku dochodowego dochodów uzyskanych przez osoby fizyczne zatrudnione bezpośrednio przez Wnioskodawcę na potrzeby realizacji Projektu „Schody do kariery-program dla kobiet z powiatu wołomińskiego „ współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego tj. np. dyrektora programu, sekretarza programu, księgowej , pracownika administracyjnego - stwierdza, stanowisko płatnika w przedmiotowej sprawie jest prawidłowe

U Z A S A D N I E N I E

Stosownie do postanowień art. 14a § 1 i § 2 ustawy – Ordynacja podatkowa naczelnik urzędu skarbowego na pisemny wniosek płatnika ma obowiązek udzielić pisemnej informacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa prawa podatkowego w jego indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. Składając przedmiotowy wniosek płatnik jest obowiązany do wyczerpującego przedstawienia stanu faktycznego oraz własnego stanowiska w sprawie.

Korzystając z powyższego przepisu Powiatowy Urząd Pracy wnioskiem złożonym w tutejszym Urzędzie Skarbowym w dniu 12 kwietnia 2005 r. wystąpił o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego w kwestii zwolnienia z podatku dochodowego od osób fizycznych dochodów uzyskanych przez osoby fizyczne zatrudnione bezpośrednio przez Wnioskodawcę na potrzeby realizacji Projektu „Schody do kariery- program dla kobiet z powiatu wołomińskiego tj. np. dyrektora programu, sekretarza programu, księgowej, pracownika administracyjnego . Do wniosku załączono kserokopię umowy o dofinansowanie Projektu w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich 2004-2006 zawartej w dniu 21.01.2005 r. Przedmiotowy wniosek uzupełniono o informacje zawarte w pismie z dnia 01 lipca 2005 r.

OPIS STANU FAKTYCZNEGO

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny : Powiatowy Urząd Pracy od dnia 01.04.2005 r. realizuje program o nazwie „ Schody do kariery – program dla kobiet z powiatu wołomińskiego”, współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego Działanie 1.6, przy czym jednostką wdrażającą program jest Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Umowa o realizację w/w programu została zawarta pomiędzy Powiatowym Urzędem Pracy i Ministerstwem Gospodarki i Pracy. Na potrzeby programu zatrudnione są przez Urząd Powiatowy osoby fizyczne, które swoje zadania wykonują na podstawie umowy o pracę, umowy zlecenie realizując cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy.

Wynagrodzenia osób zatrudnionych na potrzeby realizacji powyżej wymienionego programu / umowa o pracę, umowa zlecenie/ finansowane będą w całości ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, natomiast cały program jest realizowany / finansowany/ w oparciu o fundusze, które tylko w części / 79,53 % / stanowią środki Europejskiego Funduszu Społecznego.Osoby zatrudnione na potrzeby realizacji projektu wymienionego powyżej, bezpośrednio realizują cele programu / nie są podwykonawcami /. Do wniosku załączona została kserokopia umowy o dofinansowanie Projektu „ Schody do kariery- program dla kobiet z powiatu wołomińskiego „ w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich 2004-2006 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego zawartej pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy zwanym „Instytucją Wdrażającą ” a Starostwem Powiatu Wołomińskiego zwanym „Beneficjentem”.

Na okoliczność załączonej w/w umowy płatnik wyjaśnił, iż jest wnioskodawcą Projektu „Schody do kariery – program dla kobiet z powiatu wołomińskiego”, a ponieważ nie posiada osobowości prawnej umowa została podpisana przez Starostwo Powiatu Wołomińskiego reprezentowane przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy. Nadto wnioskodawca wskazał, iż jest właścicielem rachunku bankowego dla programu, realizuje ten program , rozlicza się z dotacji otrzymanej jako beneficjent na zasadach określonych w umowie oraz jako beneficjent bierze na siebie pełną odpowiedzialność przedsięwzięcia.

STANOWISKO PŁATNIKA

W związku z przedstawionym wyżej stanem faktycznym Powiatowy Urząd Pracy zajął stanowisko, iż zgodnie z zapisami art. 21 ust.1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych / Dz.U. Z 2000 r. Nr 14, poz. 176 z późn. zmian./ wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika z tzw. środków pomocowych o ile spełniają kryteria podane w art.21 ust.1 pkt 46 lit. a-b. Urząd jest zdania, że od dochodów otrzymanych przez podatnika zatrudnionego na potrzeby programu współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego jako płatnik nie powinien naliczać podatku dochodowego od osób fizycznych od wynagrodzeń wyżej wymienionych osób.

OCENA PRAWNA STANOWISKA WNIOSKODAWCY

Na podstawie art. 21 ust.1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych / jednolity tekst z 2000 r. Dz. U. Nr 14, poz. 176 z późn. zmian./ wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli :a/ pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO , przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach , gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy orazb/ podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy ; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca – bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.

Z brzmienia cytowanego wyżej przepisu wynika, że zwolnieniem z opodatkowania są objęte dochody podatników, jeżeli dochody te łącznie spełniają warunki wymienione w lit.a/ i b/ art. 21 ust.1 pkt 46. Są to trojakiego rodzaju warunki. Pierwszy z nich dotyczy pochodzenia środków bezzwrotnej pomocy przyznanych na podstawach wskazanych w lit.a/ tego przepisu, drugi warunek dotyczy podstawy prawnej uzyskanych dochodów, tj. umowy o pracę lub umowy cywilnoprawnej ( lit.b/) tego przepisu, trzeci warunek wiąże się z wymogiem aby uzyskująca dochód osoba fizyczna bezpośrednio realizowała cel programu finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy ( lit. b/ omawianego przepisu ).

W rozpatrywanej sprawie jak wynika z Umowy o Dofinansowanie Projektu w Ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich zawartej pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy zwanym „ Instytucją Wdrażającą” oraz Starostwem Powiatu Wołomińskiego zwanym „Beneficjentem” reprezentowanym przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Wołominie została zawarta umowa na podstawie, której (Instytucja Wdrażająca ) przyznała Starostwu Powiatu Wołomińskiego (Beneficjentowi ) reprezentowanemu przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy środki finansowe na realizację Projektu „schody do kariery – program dla kobiet powiatu wołomińskiego „ określonego we Wniosku o dofinansowanie realizacji Projektu . Z umowy tej wynika,że Starosta Powiatu Wołomińskiego otrzymał bezzwrotne środki pomocowe od podmiotu upoważnionego do rozdzielenia tych środków. Bowiem Minister Gospodarki i Pracy nie jest wykonawcą Projektu współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego. Wykonawcą tego Projektu nie jest również Starosta Powiatu Wołomińskiego, mimo że w powyższej umowie zwany jest „ Beneficjentem„ . Faktycznie Projekt ten jest realizowany przez Powiatowy Urząd Pracy w Wołominie.

Stwierdzić zatem należy, iż przesłanki wymienione w art. 21 ust. 1 pkt 46 lit. a i b/ ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zostały spełnione. Podkreślić przy tym należy, iż przedmiotową umowę w imieniu Beneficjenta podpisał Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Wołominie. W związku z tym dochody osób fizycznych, zatrudnionych przez Powiatowy Urząd Pracy w Wołominie na podstawie umowy o pracę i umowy zlecenia bezpośrednio realizujących cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy są wolne od podatku dochodowego od osób fizycznych na mocy wyżej cytowanego art. 21 ust. 1 pkt 46 omawianej ustawy.

PODSTAWA PRAWNA

Oceny prawnej stanowiska wnioskodawcy dokonano na podstawie niżej wyszczególnionych przepisów według stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzeń opisanych w stanie faktycznym :1.art.21 ust.1 pkt 46 lit.a i b ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych / jednolity tekst z 2000 r. Dz. U. Nr 14, poz. 176 z późn. zmian./,