Z przedstawionego w piśmie stanu faktycznego wynika, iż Podatnik dokonuje nieodpłatnego przekazania na rzecz gminy:

niezabudowanej nieruchomości gruntowej, która zgodnie z obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego przeznaczona jest pod usługi oświaty – przedszkole,

działki wraz z infrastrukturą techniczną, użytkowanej jako droga utwardzona, oznaczonej w wypisie z rejestru gruntów oraz w planie zagospodarowania przestrzennego symbolem użytku - „droga”,

działki wraz z infrastrukturą techniczną użytkowanej jako droga utwardzona, dla której brak jest planu zagospodarowania przestrzennego,

przy nabyciu których nie przysługiwało mu prawo do obniżenia podatku należnego.

Powyższe czynności dokonywane są na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 22.06.1995r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (j. t. Dz. U. z 2005r. nr 41, poz. 398).

Pytanie Podatnika dotyczy zaś opodatkowania podatkiem od towarów i usług powyższych czynności. W ocenie Agencji, w świetle art. 5 ust. 1 pkt 1 oraz art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 11.03.2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54, poz. 535 z późn. zm.), powyższe czynności nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ przy nabyciu przekazywanych nieruchomości nie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego.

Naczelnik Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie potwierdza zasadność stanowiska Strony.

Wykonując czynności gospodarowania powierzonym mieniem Skarbu Państwa, na podstawie art. 17 ust.1 pkt 3 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Agencja dokonuje m.in. nieodpłatnego przekazywania jednostkom samorządu terytorialnego nieruchomości gruntowych, budynków i lokali oraz budowli i urządzeń infrastruktury. Przekazywane mienie stanowi towar zgodnie z art. 2 pkt 6 ustawy z dnia 11.03.2004r. o podatku od towarów i usług.

Na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT opodatkowaniu podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Podlegająca opodatkowaniu odpłatna dostawa towarów, zgodnie z art. 7 ust.2 pkt 2 ma miejsce również wtedy, gdy podatnik dokonuje przekazania towarów należących do jego przedsiębiorstwa towarów na cele inne niż związane z prowadzonym przedsiębiorstwem a w szczególności wszelkiego innego przekazania towarów bez wynagrodzenia (m.in. darowizny) – jeżeli przysługiwało mu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od tych czynności w całości lub części.

Z uwagi na fakt, iż Agencji nie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z przekazaniem mienia na rzecz jednostek samorządu terytorialnego, to takie przekazanie nie stanowi czynności podlegającej opodatkowaniu dostawy towarów.