Na podstawie art.14 b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm. ) w brzmieniu obowiązującym do końca 2004 r., po dokonaniu zmiany udzielonej przez Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Lublinie odpowiedzi zawartej w piśmie nr P-3-443/19/04 z dnia 5.07.2004 r. wyjaśniam :

Pytanie dotyczy opodatkowania:

1) użyczenia lokalu lub obiektu,

2) opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntów pod budownictwo mieszkaniowe oraz pod bazy i składy,

3)opłaty z tytułu przekształcenia prawa wieczystego użytkowania w prawo własności,

4)przekazania nieodpłatnie mieszkańcom gminy gazety lokalnej,

5)usług sprzątania na rzecz innych jednostek budżetowych.oraz możliwości odliczenia podatku VAT naliczonego od zakupu usługi drukowania gazety lokalnej.

Ad.1Użyczenie jest umową, w której użyczający zobowiązuje się zezwolić biorącemu, przez czas oznaczony lub nieoznaczony, na bezpłatne używanie oddanej mu w tym celu rzeczy ( art.710 k.c. ).Dostawa towarów i usług pod tytułem nieodpłatnym – co do zasady – nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT. Oddanie towaru do używania na podstawie umowy użyczenia może być jednak zakwalifikowane zgodnie z art.8 ust.2 ustawyz dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54 poz.535 ) jako nieodpłatne świadczenie usług , nie będące dostawą, zrównane z odpłatnym świadczeniem usług, jeżeli nie jest związane z prowadzeniem przedsiębiorstwa, a podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy nabyciu tego towaru , w całości lub w części. W takim zakresie ,w świetle w/w przepisu, wydanie towaru przez podatnika na podstawie umowy użyczenia – podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.

Ad. 2Zgodnie z art. 7 ust.1 w/w ustawy o podatku VAT , przez dostawę towarów rozumie się co do zasady przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nie mieści się w zakresie definicji dostawy towarów , zawartej w tym artykule, nie daje bowiem praw do rozporządzania gruntem jak właściciel, ani nie zostało wymienione pośród praw wskazanych w tym przepisie. Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o podatku VAT przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów. Ponieważ oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu, i nie stanowi dostawy towarów, uznać należy, że jest ono świadczeniem usług, w rozumieniu powołanego art.8 ust.1. W przypadku oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych, obowiązek podatkowy powstaje z chwilą upływu terminu płatności poszczególnych opłat pobieranych z tego tytułu ( § 3a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27,04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług – Dz. U. Nr 97, poz.970 i Dz. U. Nr 154, poz. 1541 ).

Ad. 3Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że przekształcenie prawa wieczystego użytkowania gruntu w prawo własności nieruchomości dokonywane jest na rzecz osób uprawnionych, które złożyły odpowiednie wnioski . Po rozpatrzeniu przedmiotowych wniosków Burmistrz XXXX orzeka o przekształceniu tego prawa w drodze decyzji adminisracyjnych wydawanych na podstawie ustawy z dnia 4.09.1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności. Zgonie z art.15 ust. 6 w/w ustawy o podatku od towarów i usług nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. W związku z powyższym z tytułu dokonanych przez Burmistrza XXXX czynności przedmiotowego przekształcenia nie jest on podatnikiem podatku VAT , czynność ta została wyłączona z opodatkowania tym podatkiem.

Ad. 4. Przekazanie nieodpłatne mieszkańcom gminy gazety lokalnej - zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 2 cyt. ustawy o VAT - przez dostawę towarów rozumie sie również wszelkie inne przekazanie przez podatnika towarów należących do jego przedsiębiorstwa na cele inne niż związane z prowadzonym przez niego przedsiębiorstwem pod warunkiem, że przysługiwało podatnikowi prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od tych czynności, w całości lub w części.

Ad. 5. Usługi świadczone pomiędzy jednostkami budżetowymi są zwolnione od podatku od towarów i usług - § 1 pkt 5 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23.06.2004r. zmieniającego rozporządzenia z dnia 27.04.2004r. /Dz. U. Nr 97, poz. 970/ w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług - Dz. U. nr 145, poz. 1541.